影响因素视角下我国绩效审计研究综述及思考

（南京审计大学政府审计学院 江苏南京211815）

一、问题提出及文献选取

我国的绩效审计在2001年之前都以国企效益审计为主，在尝试与世界接轨的过程中涌现了诸多先进省市的试点。早在2009年就有研究指出当时的社会环境还不适宜绩效审计的全方位进行，但条件在逐渐变适宜（欧阳华生等，2009）。2014年《关于加强审计工作的意见》提出要把绩效理念贯穿于审计工作始终，十八届四中全会确立建设廉洁、高效的服务型法治政府的目标。这些都表明国家和民众对全面绩效审计转型给予了极大的期望。

然而现实情况是，与国外相比我国绩效审计发展仍处于起步阶段，理论研究和实务之间的衔接还不够顺畅，绩效审计力量投入远低于预期。唯有理清绩效审计的发展受哪些因素的影响以及又是如何影响的，才能有的放矢、因地制宜地改善绩效审计的审计环境。关于绩效审计影响因素的研究已形成了独立的分支，与绩效审计内容研究、指标体系的构建研究、在公共管理领域服务评价的研究共同组成了当下我国绩效审计研究的四大角度 （邹文琴等，2016）。

基于此，本文选取绩效审计发展的影响因素这一视角，试图通过文献阅读、观点梳理来系统归纳我国绩效审计究竟存在哪些影响因素、相关研究阶段成果如何。文献来源于两种途径，第一种属于直接研究影响因素的文章，在知网输入关键词“绩效审计影响因素”“绩效审计制约因素”即可找到与主题相关的研究结果，对这一类文献本文重点关注；……