编制“高效、规范、准确、严谨”的招标文件路径探究

[摘要]招标文件是采购项目招投标过程的纲领性文件，招标文件的质量直接影响到招标工作的最终成效，编制“高效、规范、准确、严谨”的招标文件，以避免招投标风险。文章主要概述了招标文件的内涵、作用和质量标准以及编制招标文件应遵循的原则，为招标人更好地完成该项工作提供借鉴。

[关键词]招标文件；质量标准；编制；原则

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723084

招标文件是采购项目招投标过程的纲领性文件，是招标工作所依据的标准和程序，也是招标单位与投标单位签订合同的依据，对招标人和投标人具有同样的约束力，关系到合同当事人双方的合法权益。

1招标文件的内涵

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招標投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力，是影响和决定招标质量的最重要文件。

编制招标文件的着眼点是告诉潜在投标人本次招标的标的及其范围和游戏规则；而资格预审文件是对潜在投标人的承包能力、业绩、资质信誉、履约能力等进行审查，并确定合格入围者的过程。

《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。……