核电项目工程量概念解析

黄 文

(中广核工程有限公司，广东深圳518124)

核电项目工程量概念解析

黄 文

(中广核工程有限公司，广东深圳518124)

在市场化大趋势的推动下，核电项目的成本管理意识空前强化。在众多成本管理的影响因素中，工程量是决定性因素。本文从概念区分的角度划分了核电项目实施过程的活动层次，进行了相应分析，找出了各个层次活动量的不同测量方式，通过对这些方式的本质解析和整合，既澄清了施工项目工程量概念本身，也澄清了一些模糊认识，为工程量的管理和成本管理的改进奠定了必要的基础。

核电项目;成本管理;工程量;规范

1 问题的提出

工程量是决定成本和成本管理的重要因素，核电项目成本管理由于历史原因造成了一些客观上的困难，经过努力，取得了一些成效，但是，对工程量概念和作用似是而非的理解仍然较为普遍，这直接影响到成本管理的实效，不容忽视。

2 量的解析

根据《工程设计与施工项目管理》[1]的定义，核电建设项目是设计和施工组合的工程项目。同所有工程项目一样，核电的设计项目和施工项目都存在成本估算、成本预算和成本控制三个成本管理内容[2]，以及实体、文档两类交付物，项目活动均可划分为作业、作业管理、项目管理三个层次。三个层次的活动同时进行，由不同角色承担,其间的矩阵关系如表1所示。

表1中的各种成本均由对应的量和单价生成[3，4]，都有量的概念，表中的交付物也涉及量的概念，成本的量和交付物的量有关系，但实质完全不同。为了准确理解量的概念，仅就表1做如下解析。

2.1 项目实施过程

2.1.1 设计项目

设计是重要环节，整个设计项目的完整过程如图1所示。设计过程的劳动量、交付物数量均可以一定方式衡量，交付物载明的统计表数量与施工项目的工程量容易混淆，需要特别关注。

表1 项目活动与成本管理内容的关系

图1 项目设计过程示意Fig.1 Process of project design

2.1.2 施工项目

施工是将设计输出转化为实体存在的重要环节，整个施工项目的完整过程如图2所示。

施工项目的过程有两大主线，第一主线是建造厂房，关键动作是“购买材料→建造厂房”，第二主线是采购和安装设备，关键动作是“采购设备、工器具、大宗材料→安装各种装置→调试各种装置”。两条主线的劳动和交付物的种类与设计项目相比复杂得多，劳动量可以一定方式衡量，而交付物的数量一般以物理计量单位衡量，它是量的一类，需要特别关注。

2.2 活动和交付物

设计项目和施工项目在实施过程中均有三个层次的活动，活动的工作内容、产出和交付物分别如表2、表3所示。

由表2、表3可以看出，在作业管理和项目管理这两个活动层面，活动的工作内容均是通过管理使作业活动“合格”“合规”“满足要求”，活动的承担者分别是基层和中层管理人员，这两层活动是提供智力劳动，劳动产出是服务，劳动量的衡量方式是各自的“工时量”，这种衡量对于设计项目和施工项目性质是相同的。在作业活动层面，各种活动的工作内容、承担者都不同，对于劳动量的衡量也不同，设计项目提供的是智力劳动，由专业设计人员“工时量”衡量；施工项目提供的主要是服务和体力劳动，提供服务的，由各自的“工时量”衡量，提供体力劳动的，由各自的“工程量”衡量。

所有的交付物都由作业层提供，作业管理层和项目管理层没有交付物。对于交付物数量的衡量各种活动有区别，设计项目以设计成果“折算图量”来衡量，施工项目，从量的概念上本文主要关注采购作业的交付物，即材料、实体物项、调试物资等以物理计量单位衡量的量。厂房、完整装置、合格装置均为最终交付物，本文从量的概念上暂不关注。

图2 项目施工过程示意Fig.2 Process of project construction

表2 设计项目工作内容

表3 施工项目关键动作内容

设计成果载明的交付物数量是设计者为了更清楚的说明其设计意图和完善图纸内容的一种表达方式，通常会以统计表的形式表达不同物理计量单位的设备、材料、构件的数量。常见的统计表有设备清单、材料表、钢筋表、门窗表、构件表等，这些统计表仅统计图上的实物数量，不关注是否可以用来计价，它与施工项目的工程量在形式上比较相似，极易混淆。

2.3 数量的归属关系

核电项目的业主若委托专业化的工程公司，可以选择工程总承包或管理总承包模式[5]。如果总承包单位自己有力量承担两个主线的全部活动，则设计、建造、采购、安装、调试的所有“工时量”和“工程量”均属于总承包单位。如果总承包单位按核电目前大多数的承包方式，即建造、安装活动全部分包，设备和大宗材料采购及调试活动由自己承担，则设计、采购和调试的所有“工时量”按总分包单位各自工作范围划分，但建造、安装的“工程量”仅属于分包单位，其范围包括“作业”和分包范围的“作业管理”及“项目管理”，而“作业管理”“项目管理”的其他部分属于总包单位。

3 量的整合

3.1 概念澄清

3.1.1设计成果的“统计表量”与“工程量”的本质区别：

(1) 统计表量是实体物项的物理量，是“有”多少东西要“购买”，而把这些东西“做”在指定位置要完成的“工作”需要用工程量来衡量。

(2) 从商品交易角度看，统计表量如果需要购买，交易双方是货物买卖关系，而由工程量衡量的要“做”的“工作”，交易双方是服务和被服务的关系。

(3) 统计表量购买时，需要考虑其他因素增加损耗率，而工程量是完成后的净量。

3.1.2 设计成果的“统计表量”与“工程量”的特征区别：

(1) 统计表量没有计算规范，而工程量的计算有一整套规范[3、4]。

(2) 统计表量不考虑能否满足计价要求，数据取值由设计人员掌握；而工程量的项目划分、计量单位、取值都要满足规范标准的要求，否则无法计价。

(3) 统计表量只反映实体物项，工程量则要考虑统计量表中未反映的所有计价项。

3.1.3 设计人员不能提供工程量

设计成果的“统计表量”与“工程量”较为相似，认识极易混淆。因此，“设计能否提供满足计价要求的工程量”这一问题尚无明确结论。我们认为，满足计价要求的工程量才可使用，专业设计人员不具备提供这种工程量的条件，原因是：

(1) 单位资质要求：工程设计和工程造价是两个独立的单位资质[6、7]，设计公司若有工程造价资质，则不依附设计业务，而是独立的业务；

(2) 个人资质要求：工程造价从业者必须取得工程造价执业资格，并在工程建设领域的公司注册才有从业资质[8]，如果专业设计人员取得了造价执业资格，并注册在设计公司，那么他同时具备设计和造价两个执业资格，其职责范围将从设计延伸至造价领域，资质要求难度大增。

(3) 个人能力要求：工程造价从业者有专业学历、从业年限等初始要求，要具备工程施工、建筑材料、工程经济、项目管理、建设法律法规、信息化等知识结构，要有大量的实践经验，设计人员大部分不具备。具体到工程量本身，需要根据施工承包合同、行业规范标准、设计成果来计算和判断其是否满足计价要求，大跨度的专业涵盖不可能由设计人员一揽子完成。

(4) 智能化系统要求：如果一定要在设计端完成工程量的计算，那么必须有强大的智能化工程量计算系统支撑，这样的条件下，设计端提供的也仅仅是设计成果，工程量计算的大部分工作已集成在算量系统中。算量智能化提高的是行业整体的算量水平，不是设计人员算量的资质和能力。

所以，工程设计和工程造价是两个专业细分，两方面能力都优秀的全能个人极少，为保证工程量的准确性，提高计算效率，各司其职、分工协作方是最佳选择。

3.2 概念整合

由以上的解析可以看出，设计项目的劳动量均以“工时量”衡量，交付物以设计成果“折算图量”衡量，交付物载明的数量是图纸上的统计表量，它反映的设计内容和数量，供施工项目作业和作业管理人员使用，近似于物资量，它不是对建造或安装劳动量的衡量(应该强调，这个衡量有严格规定的计量单位和计算规则)。施工项目的服务量由“工时量”衡量，体力劳动量由“工程量”衡量。

因此，设计和施工组合项目的同级别量有四类——工时量、折算图量、工程量、物资量，说明如下：

3.2.1 工时量

工时量，是以人力和时间综合衡量劳动量多少的计量单位，不同行业的生产力水平，通过工时单价的差别反映。

3.2.2 折算图量

折算图量，是设计成果的一种计量方式，图纸是最终的设计成果，按统一规格折算后，各专业之间的成果量将有一个大致的比例关系，以适应管理的需要。

3.2.3 工程量

工程量，是计量建安工程的专用概念，只存在于施工项目，它的本质是，以建成实物的特定计量单位表示的建造或安装工程的施工劳动量。作为工程量的计价基准，国内计价方法是“以定额方式计列了每单位建成实物的人工、辅材、机械台班的综合单价”，国外计价方法是“按实际发生估计每单位建成实物的人工、辅材、机械台班的综合单价”，不论哪种计价方法，工程量的概念是一致的。

3.2.4 物资量

物资量，是组成建成实物的实体物项的物理量，有些会形成固定资产，有些是工器具，有些是消耗品，供货单位常用的物理量纲有长度、面积、体积、质量、数量等。

4 结论

笔者对工程量做过较长时间的研究，上述与“工程量”易混淆的是“物资量”和“统计量”，“物资量”的区分相对明显，对于“统计表量”和“工程量”的区别我们得出如下结论：

(1) 图纸“统计表量”不是“工程量”，前者仅仅是对图纸局部内容的一个清晰简要的说明，后者则是对全项目范围施工活动规则性的量化。两者本质特征均不同，实现前者向后者的转化过程，其工作量大大增加，出错概率也会大大增加，相比而言，工程量单独计算效率更高。

(2) 专业设计人员不具备提供“工程量”并负责其正确性的条件，工程量只能由满足从业资格要求、具有实际经验的工程造价人员提供。设计端期望向造价领域延伸业务的想法，实现难度较大，可行性较差。

[1] 加罗德·奥伯兰德. 工程设计与施工项目管理[M]. 毕星等译.第2版. 北京: 清华大学出版社. 2006: 4.

[2] 毕星. 基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究(博士论文)[D]. 天津: 天津大学管理学院, 2006: 58.

[3] 国家能源局. NB/T 2035*-2015, 核电厂建设工程预算定额[S]. 北京: 2015.

[4] 国家能源局. NB/T 20259.*-2014, 核电厂建设项目工程量清单计价规范[S]. 北京: 2014 .

[5] 中国广东核电集团核电学院. 核电工程总承包与项目管理[M]. 中广核工程有限公司工程培训中心. 北京: 中国电力出版社, 2010: 33.

[6] 中华人民共和国建设部令第160号. 建设工程勘察设计资质管理规定[S]. 北京: 中华人民共和国建设部, 2007.

[7] 中华人民共和国建设部令第149号 工程造价咨询企业管理办法[S]. 北京: 中华人民共和国建设部, 2006.

[8] 中华人民共和国建设部令第150号 注册造价工程师管理办法[S]. 北京: 中华人民共和国建设部, 2006.

AnalysisoftheConceptofQuantityofNuclearPowerProject

HUANGWen

(China Nuclear Power Engineering Co., Ltd., Shenzhen of Guangdong Prov. 518124)

with the market oriented trend in nuclear power project, cost management is at its new level. Of all factors in cost management, engineering quantity is the one that has decisive impact. We analyzed the division of different stages of construction and tried to find out different measurement of quantities in those stages. It clarifies the concept of quantity and laid the foundation of improvement for quantity management and cost management.

Nuclear power project; Cost management; Quantity; Standard

2016-06-29

黄 文(1966—)，女，辽宁省瓦房店市人，高工，硕士，现主要从事工程成本管理工作

TU-9

：A

：0258-0918(2017)04-0669-06