江苏基层妇女议事实践与思考

张勤

党的十八大以来，党中央国务院高度重视基层协商民主建设，要求完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。在农村基层，妇女往往占常住人口的大半，基层社会治理离不开广大妇女的积极参与，妇女是农村基层生产、生活中的“顶梁柱”，也应当成为基层协商民主建设的“主心骨”。组织引导妇女群众开展协商民主议事，参与基层社会治理，是现实所需，也是妇联组织职责所系。我省2005年起在全省推广妇女议事制，近年来，全省各级妇联组织紧紧围绕党委政府工作大局，在“两聚一高”实践中不断深化妇女议事制度，积极探索、大胆实践，取得了良好的效果。

增强妇女参政的主体意识

基层民主建设，要依靠法治、尊重契约、崇尚规则。规则、契约从无到有、从虚到实，各类群体主体意识的觉醒和“参政”能力的提升至关重要。从我省多年来的实践看，妇女议事促使妇女这一重要主体通过协商民主议事的方式参与村务管理，成为村务民主的重要推动力量。妇女作用的发挥，带动了基层民主议事能力的提高，促使村务管理更民主，权力运用更透明，一些老大难问题也因此得到了妥善解决。

许多地方女性在村两委、村民代表会议、理财小组及监督委员会等村级决策、监督机构中的席位较少，导致妇女在村级治理中的权利有所缺失。通过妇女议事，女性成为村级事务治理的当事人、参与者，实际享有村庄公共事务的决策权、管理权和监督权，提高了村级治理的公开透明度，作用十分明显。……