去产能进程中的相关法律问题探究

摘 要 去产能进程不断加深，伴随的问题也日益显现出来，要解决去产能过程中出现的这些问题就离不开法律的规范与指引。本文主要从法律层面探讨了去产能过程中可能出现的三个问题，并针对问题提出几点建议。针对地方权力对过剩产能企业的保护，建议将破产案件的管辖权变更为上一级法院的指定管辖或者集中管辖；为解决上下游企业债务纠纷，建议创新制度将该类纠纷合并审理；最后从职工安置基金来源应强调企业的主体责任、职工安置基金优先于债权人的债权并免于冻结等方面，为去产能解决职工安置的解决提供制度建议。

关键词 去产能 破产案件 管辖权 合并审理 职工安置资金

作者简介：罗尔男，四川省委党校法学教研部。

中图分类号：D920.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.098

当前中國经济正处于爬坡过坎、转型升级的重要阶段。中国改革的步伐依然坚稳，位于五大改革改革任务首位的去产能也将保持定力。法律作为社会活动的行为规范，去产能的顺利进行肯定离不开法律的规范与指引，法律制度如何更好地为去产能服务呢？去产能过程中难免会出现矛盾与问题，那么我们应如何公平合理有序合法地处理去产能过程中出现的这些矛盾与问题呢？

一、破产案件的管辖权制度创新

破产程序是法治化市场主体救治和退出的有效路径。破产程序依据法律规定一次性公平合理解决所有的债权债务纠纷，有利于解决围绕破产企业的种种突出矛盾。……