江津支坪片区健康城定位思考

健康产业对实现社会、环境、文化和人的全面发展和跨越性提升都发挥着重要作用，已成为引导全球经济发展和社会进步的重要产业，被经济学家誉为继IT产业后的全球“财富第五波”。江津区委区政府准确把握五大功能区建设带来的历史机遇，以第三军医大学落户支坪为契机，提出把支坪打造为健康城的战略构想。通过认真调查研究，深入理论分析，就打造支坪健康城提出如下建议。

一、坚持科学定位

1.区域定位。立足江津中心城区的副中心，充分发挥滨江大道同城效应；依托外环有机衔接都市功能拓展区，充分发挥融城桥头堡作用；着眼于成渝经济区战略支点，充分发挥对渝川滇黔辐射作用。

2.功能定位。将第三军医大学优质的医疗卫生资源转化为产业发展优势，重点发展医疗服务、康复养生、休闲养老、生物制造、科研教育、医疗器械、中药种养等集“医、药、健、养、研”五大板块于一体的现代健康产业群，以高端化、集聚化为引领，以信息化、智能化为手段，建设西南地区有较强影响力和区域特色的健康城。

3.规划定位。立足“健康”，通过低密度散点布局、生态化运动生活方式、区域资源的集约化利用，打造一个生态健康型的康复疗养基地；立足“新城”，立足长远，充分预留发展空间，兼容山地休闲、医院治疗、养老、康复、保健和城市商业配套，把健康城项目打造成为新型健康产业商业之城和健康产业休闲之城；立足“板块”，以国际化、高端化、生态化、产业化为导向，按照“布局合理、功能完善，设施一流、环境优美，适宜医疗、康复养生、产业发展”的原则，确立了构建一个集医疗服务、康复养生、休闲养老和商务配套为一体的现代医疗健康产业集群的总体思路，形成了以核心区、医疗保健区、休闲养生区、康复疗养区、学术研讨区、康体娱乐区等六个区域共同支撑健康城项目发展的构想。

二、实现产城融合

（一）生态健康城核心区。

1.高端医疗服务区。以第三军医大学、卫勤训练基地、三甲医院为依托，策划建设美容、整形、康复等专科医院；策划建设一所老年大学，一所养老护理培训学校。

2.健康产品商贸交易区。三医大以西的中央商务区引入大型商业地产企业，建设以健康为主题的商贸中心。策划富硒农产品展示交易区，中草药交易区，医疗器械交易区，运动器械交易区，健康睡眠产品、美容产品、功能性饮品、水和空气净化处理等保健产品交易区，美食街区等商贸业态。中央街区中引入养生保健服务机构、健体中心、疗养中心、母婴健康服务、健康体检机构、健康保险服务、心理咨询服务等机构。

3.高端养身养老体验区。城市规划中综合考虑人口因素，尤其是人口老龄化的因素，打造老龄友好型城市，建设医护型养老院、居家型养老服务、综合养老社区，老年大学、养老培训学校。未来5年，策划兴建医护型养老院15家，床位6000张；打造综合养老社区5个，提供活跃型老人床位10000个；建设居家养老服务中心20个，解决周边社区300万人口的居家养老服务。

4.打造体现江津元素的特色城市。依托江津工业园区、农业园区、四面山、中山古镇、爱情天梯、帅乡、长寿、富硒、真武场客家会馆、等元素打造江津特色。

（二）健康休闲旅游区。

1.滨江路支坪段休闲体验区。以滨江路的亲水步道，自行车道，公园、娱乐会所等打造以跑步、骑车、垂钓、篮球、网球等充满阳光和动感的户外运动体验区；打造以瑜伽、专业养生SPA、棋牌、茶艺、美食为主的室内江景休闲体验区。

2.綦河沿岸休闲运动体验区、游乐场。以光彩游艇示范母港为依托打造游艇、沙滩浴场、温泉、水上游乐园等水上娱乐体验去；打造真武客家会馆群，金沙寨等人文景观的民俗体验游览区。参照成都欢乐谷、永川动物园游乐场的，招商引资打造支坪游乐场。

3.龙门槽乡村风情休闲体验区、生态区。以龙门槽3万多亩森林，5000亩谷地和多数天然溶洞为基础，打造乡村田园风情旅游区。

（三）健康产品栽种体验区。

在三面环水的天堂村，以及自然环境优越的白溪社区大力培育无公害农产品，花卉水果，打造綦河沿岸游艇、游船赏花采摘观光带。在真武、仁沱的龙井山区域大力培育中草药种植，小水果种植，打造龙门槽中草药鉴赏、水果采摘观光带；依托真武场客家会馆、帅乡、长寿、富硒等特色元素打造健康产品交易中心、休闲旅游度假中心和养生养老服务中心。

三、完善要素保障

1.理顺管理体制。参照七大平台运行模式成立一个管委会（指挥部）统筹协调支坪片区项目建设，做到城市建设和管理的有机结合。指挥部下设办公室、工程部等若干内设机构，指挥部与镇里交叉任职；授予审批权限，实行“充分授权、封闭运作、就地办结”的行政审批机制；实行一级财政体制，按照“财力与事权相匹配”的原则，实行“封闭运行，自求平衡”，负责履行辖区内的财政管理职权，同时承担辖区内经济社会事业等发展支出，区政府不再承担支出责任。

2.创新资本运作。指挥部规划牵头，先策划后规划，以一级土地开发作为盈利模式，统筹健康城开发，实行“独立运作、定期返还”的财政管理体制，调整支出结构安排战略性新兴产业专项资金，用于支持产业集聚区重大的产业项目，避免盲目投资，鼓励集约用地，确保健康城持续、科学发展；实行“多元投资、自求平衡”的投资融资机制，按照“自行借贷、自行建设、自行出让、自行还贷”的原则，以基础设施与重大项目建设为重点，借助市场化运作方式，通过打包、划转、授权注入投融资公司，探索多元化投融资机制，确保滚動开发、自求平衡；注重开发市场，打造品牌，形成具有自己特色的竞争优势，不断研究探索多元化的服务项目，多层次解决项目资金瓶颈问题，形成完整的社会服务体系和运作模式。

3.完善基础设施。以江津滨江路和外环高速为框架，完善高速下道口、三医大南北大道等内外衔接通道，快速搭建好城市框架；以三医大项目为依托，完善现有辖区内市政道路、水、电、气、污水处理等基础设施建设和配套教育、商业服务；切实做好各类要素保障，严格规划控制，杜绝乱搭乱建和违章开发，有序推进项目建设，同步并适度超前做好基础设施建设。

作者简介：王应中，（1966—），男，重庆荣昌人，汉族，中共重庆市江津区委党校、重庆市江津广播电视大学高级讲师，研究方向：远程教育、统筹城乡等。endprint