城市户外广告专项规划方法初探
——以成都市新都区户外广告专项规划为例

(成都理工大学 四川 成都 610000)

城市户外广告专项规划方法初探
——以成都市新都区户外广告专项规划为例

李欣刘杰

(成都理工大学四川成都610000)

户外广告规划是城市规划中的重要环节，对于提升城市景观、改善城市形象具有重要意义。本文以成都市新都区户外广告规划为背景，分析了规划目标与规划理念，通过宏观整体分区定位、中观多层次分类控制、节点详细规划控制导则三个层次，对成都市新都区户外广告设置提出相应的处置规划建议，对户外广告规划具有一定的参考价值。

规划；新都区；户外广告

随着商业与图像文化的发展，户外广告通过对城镇空间环境的有效整合，具有快速、灵活、高效、低成本等优势，已经成为提高城市景观的重要措施，因而如何规划户外广告也成为当今城市规划设计与管理的一大重要问题。针对户外广告规划这一课题，许多学者进行了研究，但多数研究并未涉及到当地历史文化对户外广告规划设计的影响[1～5]。本文以成都市新都区为例，在全面调查分析了新都区户外广告分布现状的基础上，提出了户外广告规划的方法建议。

一、规划目的和原则

(一)规划目的。新都是成都北部副中心，成德绵以机电装备为代表的先进制造业基地，省级历史文化名城，国际商贸物流中心。为了缓解广告市场需求与有限空间资源的矛盾，改善新都城市形象，规范新都区户外广告设置的需求极为迫切。

户外广告又分为建筑物广告、空间设施广告、移动广告[6]。

目前新都区的户外广告类型基本包括了所有户外广告的形式。主要存在如下问题：(1)广告分布密度过大，与城市环境不协调；(2)道路交叉口的各类广告无序、杂乱，未能起到增添商业气氛的作用；(3)空间设施广告遮挡公共空间，造成人们的生活不便；(4)空间设施广告干扰视线，分散精力，影响交通安全；(5)户外广告缺少定期清洁保养；(6)广告分布与建筑物适宜性不相符合(如在交通建筑、居住建筑、市政设施建筑设置大量的广告)、广告大小、材质、颜色不统一且与建筑不相协调。现状广告严重影响建筑立面及城市形象，与新都的城市定位不吻合。

(二)规划原则

1.环境协调原则。户外广告设置规划应该以城市空间环境为参照，以适应环境、美化环境为基本原则，同时必须明确户外广告的景观配角地位，户外广告设置必须服从于建筑主体和城市景观主体的完整性要求，对户外广告设置的位置、体量、尺度、造型、材料、色彩等要素提出与周围环境、低端功能协调统一的规划要求，使之有机地融入城市景观系统中，烘托出城市商业繁荣的气氛和其独特的景观风貌[7]。

2.特色延续性原则。每个城市经历漫长的演化过程，逐渐沉淀形成自己的城市特色。户外广告应当保护建筑物的本色和城市空间景观的完整性。充分发挥本地的风貌特色，保持并延续当地地域文化特征。

3.注重视觉美学原则。户外广告视觉效果与视觉、视距、造型、照明及广告的间距有关。在规划设计过程中，应根据现场实际视角和视距的不同，选择最佳广告位置和最佳造型、照明方式，以期达到最佳视觉效果。

二、规划方法

根据新都区发展趋势和广告分布现状，采取“大疏大密，分区设置。”的规划指导方针，“密”：以集中商业景观，塑造城市繁荣的商业形象和氛围。在城市商业核心区集中设置户外广告，创造商业气氛。“疏”：以保护城市文化和优质景观，为文物古迹、风景名胜留出空间。禁止在公园、绿地、历史文物区等设置户外广告，为文化古迹、城市景观优质界面留下空间[8]。通过点、线、面三个层次对新都区户外广告进行规划，使其能有效的指导新都区户外广告设置及有利于政府对户外广告进行管理(如图2-1)。

图2-1 新都区广告规划技术路线

(一)面——通则控制。依据“减量、提档、规范”的规划原则，结合各类城市用地(功能区)对广告设置的适宜性，将新都城区建筑物户外广告分为：允许设置区、限制设置区、禁止设置区。在“面”的层次下，对新都城区建筑物广告进行控制。

(二)线——主要交通干线户外广告设置引导。以香城大道为例，分析如何从交通干线层面规划户外广告。

香城大道西起家具园区，东至绕城路，现状街道景观较好；依据城市总体规划和道路两侧建设情况，将该路段分为A、B、C三段，其A、B段为非建设区(B已纳入城市建设用地范围)，C段为建成区；现存的广告类型主要有大型立柱广告、大型支架广告、公交站台广告及建筑物广告；广告性质为商业性广告，缺乏公益广告宣传；门面店招未进行规划整治，店招大小、材质、色彩与建筑物不相协调，且档次较低；建筑物广告设置尺寸过大，且与建筑性质不相吻合，多为板式广告，少见新型材料。

规划建议，在A段禁止设置建筑物广告；B段建筑物广告的设置需要结合建筑方案统一设计，并同建筑方案统一报主管部门审批，并作为以后建筑物广告设置的依据，否则不得设置建筑物广告，在特殊情况如需增设建筑物广告，需结合建筑立面重新设计，并报主管部门审批；C段结合现状建筑物性质和立面，按照户外广告设置通则，提出近期改造方案。

(三)点——重要节点户外广告设置引导。在上述道路上还确定了三个重要节点，作为城市面貌改善重要地点，并且做了深入详细的广告规划。

以成都家具产业园为例，对节点的建筑物广告进行适宜性分区。

允许设置区包括：②家具配套区、④家居销售体验区；此区域内，允许在商业及市场展销建筑上设置户外广告。

限制设置区包括：①⑤居住配套区、③生产区；此区域内，只允许在大于1万平方米的商业卖场及市场展销建筑上设置户外广告。

根据建筑广告分区及通则，对近期建筑物广告提出保留、整改、取消措施。

三、结语

本文通过对新都区户外广告设置规划实践的研究，探索户外广告设置规划中的技术路线和方法，对城市户外广告规划和管理具有明显的指导意义。规划的实施，需要加强管理、严格审查、规范制作、引导设计，更需要城市管理部门、广告经营者、广告设计行业以及城市市民共同努力，才能使户外广告设置逐步走上安全美观、和谐有序的健康发展之路。

[1]赵思嘉.巴黎户外广告的规划与设置管理研究[J].国际城市规划，2012，27(4):110-116.

[2]邓凌云，张楠.浅析日本户外广告规划与管理的经验与启示[J].国际城市规划，2013，28(3):111-115.

[3]刘生军，江雪梅.城市新区户外广告空间总体布局及其导控—以哈尔滨市群力新区户外广告规划设计为例[J].规划师，2014，30(6):70-77.

[4]杨小萍，孙伟.中小城市户外广告设置规划的控制要点—以浙江安吉县户外广告规划为例[J].规划师，2011，27(增):162-166.

[5]袁钦.我国近年来城市户外广告设施设置规划体系与方法探讨[J].规划师，2008:51-53

李欣(1993-)，女，汉族，四川绵阳人,研究生在读，成都理工大学，研究方向：人文地理；刘杰(1993-)，男，汉族，云南大理人,研究生在读，成都理工大学，研究方向：人文地理。