水生态文明制度体系框架研究

张丛林,乔海娟,董磊华,王 毅,张长征

(1.中国科学院科技战略咨询研究院,北京 100190; 2.水利部农村电气化研究所,浙江 杭州 310012; 3.水利部水利水电规划设计总院,北京 100011; 4.中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司,北京 100024; 5.河海大学商学院,江苏 南京 210098)

水生态文明制度体系框架研究

张丛林1,乔海娟2,董磊华3,4,王 毅1,张长征5

(1.中国科学院科技战略咨询研究院,北京 100190; 2.水利部农村电气化研究所,浙江 杭州 310012; 3.水利部水利水电规划设计总院,北京 100011; 4.中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司,北京 100024; 5.河海大学商学院,江苏 南京 210098)

针对我国面临的水资源、水灾害、水环境、水生态等水问题,应用生态承载力所包含的生态弹性力、资源承载力和环境承载力三要素,结合水生态文明的基本特点,建立该制度体系的逻辑框架。从涉水空间有序管理、水资源合理利用与监管、水环境和水生态有效管控、评价和考核4个方面对相关制度进行分类,构建包含36项子制度的水生态文明制度体系框架。通过统计分析,指出存在的基本问题和主要应对思路:①对于在试点试验过程中出现问题的制度,应针对问题,制定解决方案,积累经验,完善制度安排;②对于在法律中已有原则性规定,但亟待细化的制度,应继续通过试点工作,总结经验,细化已有法律法规;③对于与现行法律法规和体制存在矛盾、冲突的制度,若开展试验工作,需向国家有关机构提请在试点范围内暂时调整相关法律法规和体制。……