阜新：以货币化安置助推棚改

李洪彪+冯健+陈利平

阜新市委、市政府把大幅提高棚户区改造货币化安置比例，集中力量推进去库存降成本，作为供给侧结构性改革的主要着力点。2016年，全市棚户区改造货币化安置比例已达到79%，高于全省平均水平4个百分点，2017年棚改项目将全部通过货币化方式进行安置。这些切实可行的举措，为全省新一轮城镇棚户区改造探索出了新的路子，其经验值得推广借鉴。

做法和经验

阜新市紧密结合市情，勇于创新，大胆实践，借助市场资源大力推动新一轮棚改工作，在组织领导、政策实施、规划布局、资金筹集、房屋设计、和谐拆迁、完善服务功能、搞好货币化安置等工作中，探索积累了一些成功有效的经验。

将棚户区改造与房地产去库存相结合。由于房地产市场低迷，商品房库存量较大，为稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，阜新市将棚户区改造与房地产去库存相结合，出台了《阜新市城市棚户区改造采购安置房源指导意见》《阜新市人民政府办公室关于支持居民自主和改善性住房需求的通知》，并采取召开房交会、降低购房所得税等优惠政策，大力引导棚改居民购买商品房。同时，在实际的棚户区改造中，大力推行货币化安置，减少统一新建棚改安置用房。通过上述措施，使得阜新棚改货币化安置比例逐年增加，有效地促进了房地产去库存。

将棚户区改造与土地增值流转相结合。根据棚户区现阶段实际，阜新市及时把原计划将腾空的宅基地转为国有建设用地，调整为将腾空的宅基地进行土地复垦，变为耕地。……