政府信息公开报告中的“秘密”

洪治

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称为《条例》）自2008年5月1日正式实施以来，已经走过了九个年头。《条例》第三十一条规定，各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

今年是公布年报的第八年，自2009年起，中国政府网每年都通过开设专题的形式，对外集中展示国务院部门、省级政府的政府信息公开工作年度报告。

政府信息公开是提高政府工作透明度、促进依法行政的重要方面，政府信息公开工作年度报告在其中究竟扮演着怎样的角色？

政府信息公开之道

对于普通百姓而言，过去想要获知政府内部的运转、政策制定等信息十分困难，而《条例》的实施则在很大程度上拉近了老百姓与政府之间的距离。去年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称为《意见》），要求坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

“在推进全面依法治国过程中，法治政府建设是关键，而公开透明是法治政府的基本特征。”中国社会科学院国家法治指数研究中心主任、《法治蓝皮书》主编田禾指出，“政府信息公开能够保障群众知情权、参与权和监督权。”

这三项权利的保障能反过来规范权力运行，从而有利于打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面提升政府依法行政的能力。……