关于加强丰都县党外代表人士教育培训工作的思考

陈涛

摘 要 本文拟通过对当前丰都县党外代表人士教育培训工作存在问题进行分析，提出改进丰都县党外代表人士教育培训工作的有效对策，探讨党外代表人士教育培训的发展方向。

关键词 丰都县 党外代表人士 教育培训 对策

中图分类号：D665 文献标识码：A

在中央统战工作会上，习近平总书记强调，党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。可见，党外代表人士培训是统一战线的一项基础性、战略性工作，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。新形势下，丰都县亟需探索党外代表人士教育培训工作新方法，解决教育培训中面临的新问题。

1 丰都县党外代表人士教育培训工作的不足之处

多年来，丰都县致力于党外代表人士教育培训工作，取得了一定的成绩，培养了一大批优秀党外代表人士。但是，我们也要看到了教育培训发展过程中仍存在不足之处。

（1）思想认识不到位。一是少数领导不够重视。党外代表人士教育培训缺乏刚性要求，存在党外代表人士不能脱产参加教育培训的现象，工学矛盾十分突出。二是相关部门不够重视。相关部门没有将党外代表人士教育培训工作与统战工作全局同谋划、同部署、同考核、同落实，存在调训随意、调训人员漏训、培训计划延后、培训任务取消等情况。三是学员自身不够重视。党外代表人士自身对培训的意义认识不足，存在轻视、懈怠、功利等不良学习心理状态，没有将培训看作自我能力提升的途径。

（2）办学条件有差距。一是师资力量不强。“三块牌子一套人马”的办学实际，使得丰都县尚未形成社院专属教师队伍。二是培训基地不够。尚未设立其他专门针对党外代表人士的培训机构或培训中心，培训基地较为单一。三是培训经费不足。财政预算的党外代表人士的教育培训经费与《干部教育培训工作条例》经费预算规定比较，仍存在差距。

（3）培训内容不丰富。一是党校特色明显。由于社院与党校、行政学校合署办公，班次设置、教学组织、科研咨询等诸多方面，社院与党校的同质化、趋同性非常明显。二是理论灌输较多。受传统教育模式的影响，多采用“倒灌式”开展理论教育，对参训人员进行知识讲授。三是能力培训欠缺。培训工作注重组织需求，将关注点放到了统一思想，建立统一战线上，而对党外代表人士的岗位需求、能力培训略有忽视，未能有针对性、有侧重点地设置培训内容，开展能力提升教育。

（4）培训方式不新颖。一是现代教育技术运用较少。目前，丰都县尚未建立实训室等现代化教学平台，本院教师多数只能简单的采用传统多媒体开展教学。二是创新教学方法运用不够。教育培训创新能力欠缺，多采用讲授式教学，对现代培训方式采用较少。三是分类培训班次较少。丰都县党外代表人士教育培训班次设置未能做到“精、准、细”分配，存在笼统办班培训的情况。

（5）科研支撑不给力。一是支撑教学乏力。社院与党校合署办公，缺乏专门负责社院科研工作的机构和人员，对社院教学培训的理论支撑乏力，影响培训成效。二是科研机制不全。我科研機构不明确、专兼职科研管理人员难落实，科研管理、激励约束及科研成果转化等机制尚未建立，不能很好地将科研成果用于教学。三是科研成果不足。社院的科研成果总量少、整体质量不高、可用成果少。

（6）体制机制不健全。一是评估机制未建立。缺乏对学员的纪律遵守、学习结果的有效考核评价机制；缺乏对社院教师课堂教学、学员管理的有效评估机制。二是约束激励不到位。缺乏严格的学员管理约束机制和合理的激励机制，培训积极性不高。三是院际协作尚欠缺。尚未与其他社院形成“师资互请、课题共做、基地共用”的协作机制，资源未能得到共享，不利于教学进步。

2加强丰都县党外代表人士教育培训工作的几点建议

针对丰都县党外代表人士教育培训工作的不足，积极从提高认识、改善条件、深化改革、强化资政、严格管理、健全制度等六个方面着手，做好我县党外代表人士的教育培训工作。

2.1 思想引领，全面把握“三性”

一是认识重要性。党委、相关部门要从讲政治、顾大局的高度出发，与中央保持高度一致，把党外代表人士的教育培训与党员干部的教育培训放到同等地位来对待，进一步提高对党外代表人士教育培训重要性的认识。二是把握特殊性。统战部门和社院必须把握党外代表人士教育培训的特殊性，把党外代表人士的教育培训工作纳入重要的议事日程和工作内容，组织党外代表人士积极参加教育培训。三是遵循规律性。党外代表人士的成长，具有自身的规律性，培训实施过程中，应严格遵循规律，有组织开展教育培训工作，让每一位党外代表人士都成为优秀的人才，具备参政议政能力，能与党长期亲密合作。

2.2夯基固本，优化办学条件

（1）改善硬件设施。一是完善基础建设。严格按照培训机构基础设施建设的要求，积极改善办学条件。二是实现功能配套。按照现代培训要求和信息化建设要求，建立情景模拟教室、信息化教学系统等。三是提供综合服务。提高服务学员的综合能力，为学员提供生活学习保障。

（2）保障培训经费。一是抓好地方财政预算。将党外代表人士的教育培训纳入财政经费预算，实行专款专用，保障底线。二是做好财政转移支付。中央和省级财政要加大对财政落后的地方倾斜扶持力度，转移支付一定数量的培训经费。三是建立经费运行机制。建立自己的经费运行机制，确保党外代表人士教育培训经费充足。

（3）抓好队伍建设。一是配好领导干部队伍。党委要高度重视社院班子建设，按照政治过硬、业务力强的要求，选配组建高素质的管理队伍。二是打造优秀师资队伍。社院逐步培养统战学科带头人，同时，大力引进优秀人才，精心选聘兼职教师，努力建设一支业务精湛的师资队伍。三是建好科研人才队伍。积极培育优秀的科研人员，围绕党外代表人士的教育培训、党外代表人士队伍建设的理论和实践问题开展科研。

2.3创新发展，深化教学改革endprint

（1）强化共识理念。共识教育是社会主义学院政治培训的核心理念，是社会主义学院的鲜明特色和立院之基，这是区别于党校、行政学院及其他干部培训机构的鲜明特色。丰都县社院应始终坚持用中国特色社会主义理论和实践的最新成果武装学员头脑，用社会主义核心价值观引导学员，使广大党外代表人士将共识内化于心、外化于形。

（2）优化课程体系。社院要区别于党校、行政学校，独立设置统战特色的课程体系，强化统战理论与政策的教育培训，着力培养党外代表人士的能力素质。设置实岗锻炼课程，让学员在培训期间参与实岗锻炼，开设突发事件应急处理的分角色实训课程，让参训学员置身应急事件处理之中。分类科学设置班次，分批次或分段培训，共识教育在基层社院参加培训，特色能力提升在上一级社院参加培训。

（3）创新教学方法。根据党外代表人士教育培训的特殊性和规律性，创新使用“结构化研讨教学”、“案例式”、“学员论坛”、“学员讲学”以及分角色的“实训课堂”等教学手段和方法，多组织开展现场教学。

2.4 调查研究，强化理论资政

（1）加强理论研究。一是注重理论研究。社院的科研人员，要紧紧围绕统一战线和多党合作重大理论和现实问题开展科学研究，推动学科体系建设。二是突出学科特色。围绕统战工作，重点研究政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等问题，形成门类齐全的学科体系。特别要研究符合丰都县情的统战特色课程，更好地服务地方发展。三是设立科研机构。社院应当独立设置统战科研办，可由地方党委统战部门牵头，成立大统战格局的教育培训科研委员会，常设机构在社院。

（2）注重成果转化。一是科研成果进课堂。社院的科研成果，多是联系我县实际的调研报告、资政报告，要通过理论提升转化为专题课，运用于党外代表人士教育培训的课堂教学。二是教学成果进决策。社院要将精品课的理论成果与调研报告相结合，形成新的资政报告，供地方党委决策参考。三是研究统战培训课程。社院要致力于研究大统战格局背景下的党外代表人士培训工作，建立一套适应这一大格局的教育培训课程体系。

（3）强化研究协作。一是搭建学员科研协作平台。社院应为学员搭建《统战理论》、《统战大舞台》等科研平台，侧重地方经济社会发展的重大热点、焦点、难点问题，开展前瞻性、宏观性、战略性、创新性的研究。二是搭建部门乡镇协作平台。应号召优秀党外代表人士组建重大项目专家咨询委员会，聘请部门乡镇学者型领导和高级知识分子为成员，重点研讨统战理论及地方经济社会发展。三是搭建基层社院交流平台。加强片区社院交流协作，推进丰都县社院的教学科研工作。

2.5 健全机制，确保有章可循

（1）完善组织调训机制。一是确立统战部门调训主体责任。当地党委统战部门是党外代表人士管理的主要部门，应当承担调训的主要责任，会同组织部门，编制党外代表人士教育培训规划，统一部署，统筹规划，增强调训的科学性。二是明确特色班次调训。根据统战部门的培训规划，工商联、民主党派、宗教组织等应结合本领域特色，会同社院分期分批安排所属范围的党外代表人士参加教育培训。三是明确相关机构。探索独立设置社会主义学院，设立独立的编制、办学场所、师资及经费预算等。

（2）完善学习考评机制。一是完善学员考评体系。包括党外代表人士学员请销假制度、调研报告评比细则、实岗锻炼评价细则、班级活动积分考评方案等。二是建立学员评价反馈制度。培训结业后，将学员在社院培训的评价情况反馈给所在单位，联合送培单位对学员的核监督。三是建立学员追踪评价机制。对学员培训结业一年后，收集反馈情况，反向查看教育培训质量，将此调查数据作为教育培训班次设置、课程设置、师资选配和后勤服务的参考依据。

（3）建立办学评估机制。一是明确评估目标。上级社会主义学院要建立基层社院办学水平和教育质量考核评估机制，制定考核评估方案，明确地方党委在领导重视和办学条件等方面考核目标。二是细化考核办法。市社院对基层社院的办学水平的考核评估可按教学、科研等分类按年度进行，在检查评估中对办学方向、党委重视、学员调训、班次设置、课程开发、科研资政、学员管理、院际协作、师资水平、设施设备等方面都要进行全面考核评估。三是注重特色评价。对基层社院办学特色、教学特色、科研特色，给予鼓励和嘉奖，视不同情况给予差异化的培训对象、培训班次确认和准入。

（4）建立训用结合机制。组织部门、统战部门和人事管理部门要建立党外代表人士教育培训台账，把黨外干部在丰都县社会主义学院学习培训的表现情况与提拔任用相结合，把在社院期间的培训情况作为干部提拔重用的参考依据之一，提高党外代表人士在社会主义学院的学习积极性。

参考文献

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[2] 沈慧虹.关于党外代表人士教育培训运行机制的调查与思考[J].湖南社院学报，2013（5）.

[3] 金志峰.党外干部教育培训研究[J].人力资源管理，2013（12）.endprint