“辱骂河南人案”简评

刘锋

摘 要 公益诉讼旨在保护公共利益，而公益诉权的归属是最为关键的。当前，我国法律并未赋予公民享有这种公益诉权，这对于社会的良性发展是极为不利的。而在“辱骂河南人案”中，郑州市金水区人民法院的行为被视为“吃螃蟹”之举，然从长远来看，“还权于民”是必然趋势，公民应当享有公益诉权。

关键词 公益诉讼 诉权 公共利益

中图分类号：D912.29 文献标识码：A

1 “辱骂河南人案”之公益诉讼

1.1 公益诉讼之概念

“公益诉讼”这个概念是基于“公地悲剧”这样一个为经济学界所熟知的现象而催生的，其旨在解决处于“三不管”地带的公共利益保护问题。从诉讼法的角度来看，一个人的权益受到损害，其就有权向法院提起诉讼以司法救济的形式来保护其权益。然而，对于公共利益范畴的权益受损后，又该由谁来提起诉讼对其加以保护呢？随着社会法治的发展以及公益受损问题日益严重，公益诉讼理论便应运而生了，它赋予了某些主体享有以自己的名义提起诉讼以保护公共利益的权利。然而，时至今日，对于什么是公益诉讼，理论界和实务界尚未达成共识。其中，梁慧星教授认为：公益诉讼针对的是损害社会公共利益的行为，并未直接损害原告的利益，因而其是一种与起诉人没有直接利害关系的诉讼。

综合各学者观点，笔者认为：公益诉讼是指公民、有关国家机关和相关的社会团体，针对与己无直接利害关系（但存在间接利害关系）或利害关系微不足道，但根据法律的授权，可对违反法律法规，侵害社会公共利益的行为，以自己的名义向法院提起诉讼且其诉讼后果由公共社会来承受的活动。……