党建也美丽
——安吉县发布全国首个《美丽党建工作规范》

党建也美丽
——安吉县发布全国首个《美丽党建工作规范》

◎本刊记者

绿水青山就是金山银山。

浙江省安吉县是习近平总书记“两山”重要思想诞生地，也是全国生态文明示范区、全国第一个生态县。

10年来，安吉县历届县委在深化美丽乡村建设、推动县域经济社会发展等各项工作中，坚持以强有力的党建为根本保障，以“美丽党建”为总抓手，引导基层党组织和党员服务美丽乡村建设，推动美丽经济发展，共建“绿水青山”美丽环境。

实践出经验。美丽党建，衍生出《美丽党建工作规范》。

6月27日，安吉县《美丽党建工作规范》在杭州发布，成为全国首个基层党建地方标准，此举旨在推动美丽党建规范化建设，全力锻造安吉山清水秀美丽党建新样板，引领安吉生态品牌优势再提升。

一张“绿”图绘到底

竹林、茶园、甘泉、山峦……绿色在安吉不仅是一种颜色，更是一种理念。为了守住了这份难能可贵的绿，安吉县稳扎稳打，一张“绿”图绘到底。

2001年，安吉正式确立了生态立县发展战略，开启了具有安吉特色的生态文明探索实践。2006年，安吉主导制定了首个浙江省地方标准《生态村建设规范》，为全省新农村建设提供了示范借鉴，这也是《美丽乡村建设指南》的早期雏形。2008年，安吉按照党的十七大关于推进社会主义新农村建设的战略部署，在全省率先启动“美丽乡村”建设的同时，注重将标准化作为工作推进的重要载体，把多年来农村工作“粗放型”“号召性”的工作方式转化为党委政府可抓可管可考核、定性定量定目标的工作模式，以建设“中国美丽乡村国家标准化示范区”试点为契机，创新开展了以“中国美丽乡村”一个标准，“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四个方面以及三十六项具体考核指标为主要内容的美丽乡村标准化创建。经过2年多努力，2010年成功创建为“中国美丽乡村标准化创建示范县”。

在实现由“试点”转化为“示范”后，安吉又充分发挥标准化在建设美丽乡村中的基础性作用，相继制定了《美丽乡村标准体系》《美丽乡村考核指标与验收规则》等近20个美丽乡村建设地方标准，基本覆盖了美丽乡村建设的全过程、各方面。2014年以安吉县为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准通过国标委立项。

同年，安吉县委提出了“基层党建要引领美丽乡村建设，要推动美丽经济发展，要服务‘绿水青山’美丽环境，要着力形成具有安吉特色的‘美丽党建’品牌”，全面掀开了“以美丽党建引领安吉生态品牌优势再提升”的新篇章。

从2015年起，安吉县15个乡镇（街道）、208个村（社区）启动“百村示范、千村晋位”专项行动，花三年的时间，分类建设、分片治理、分步实施，实现所有乡镇（街道）整乡推进，所有村（社区）晋位提升。近两年来，安吉先后打造余村村、鲁家村等党建先锋示范村40个，山川乡、灵峰街道等整乡推进先行示范乡镇（街道）4个，构建形成4个示范带、6个示范群、9条精品线的全域美丽党建示范阵地。

有了扎实的积淀，美丽党建工作规范呼之欲出。

6月27日，安吉县《美丽党建工作规范》在杭州发布，成为全国首个基层党建地方标准。

《规范》以“党建强、乡村美”为目标，为安吉农村基层党组织建设提供了标准和具体操作内容，具体包括美丽党建工作的术语定义、思想建设、组织建设、队伍建设、服务群众工作、作用发挥等板块。

《美丽党建工作规范》的出台具有重要意义。它是一面镜子、一把尺子、一个梯子、一个锤子，能够反映、衡量基层党建工作出现的不足，进而督促并帮助基层党建工作提升和完善——浙江省委组织部副部长姚志文如是评论。

以标准化助推规范化

记者了解到，“个个提升、处处示范、时时比拼、人人先进”是安吉县“美丽党建”的深刻内涵。

《美丽党建工作规范》的发布有什么作用？

“工作规范的出台，目的就在于通过标准化，来助推美丽党建规范化建设。有了标准和引领，就有了目标，使得标准化与党建工作达到同频共振的效果。”安吉县委书记沈铭权说。

过去，在美丽乡村建设等工作中，安吉尝到了标准化的甜头，而在抓基层党建过程中，同样积累了一批成果。比如，针对农村党员居住分散、组织学习难、日常管理难、梯队培养难等问题，溪龙乡、章村镇建立的“党小组之家”，如今示范引领作用日益显现：有的党小组成立夜巡队，在汛期、重大节庆时协助巡逻；有的党小组成立护源队，巡查辖区的河流和道路等。

因此，《规范》的出台，总结提炼了安吉县美丽党建工作成功经验，对硬件建设要求、考核指标、党员管理等进行统一规范和量化，使基层党建工作更具可操作性，以便形成可复制、可推广的经验，确保基层党建建有要求、评有指标、管有办法。

就拿农村基层党组织建设来说，《规范》提出了具体的标准要求，比如，农村基层党组织应建有60平方米以上的党群服务大厅，30平方米以上的党员活动室，20平方米以上的群众说事室，12米以上的党建宣传橱窗；党组织先锋示范村，村集体经济经常性年收入不低于50万元；每年举办党员政治生日、党性体检等活动。

有了《规范》的对照，鄣吴镇党委以“两学一做”为抓手，以主题党日为载体，开展以微心愿、微服务、微关爱、微党课、微承诺、定岗位为主要内容的“五微一岗”行动，规范党员日常行为，引导党员在剿灭劣V类水、“三改一拆”等中心工作中的先锋模范作用。这也标志着安吉党建工作已进入到细化党规引领党员言行的新阶段。

落点是美丽经济

“美丽党建”在安吉发展得如火如荼，但是落脚点最终还是要服务美丽经济，引领各级组织健康发展、创新发展。

“县委坚持把加强美丽党建作为推进经济社会发展的重要保证，在党建体制、内容、形式、载体等方面积极实践，点燃了安吉生态发展的红色引擎，不断提升了党建促发展的驱动力。”安吉县委常委、组织部长吕立介绍说。

农家乐作为安吉生态旅游一个特色项目和一大亮点，经过几年的培育，目前已发展到近700家，同时出现了30家民宿、11个农家乐村。如何引导农家乐产业健康有序发展？2014年，县委通过强化农家乐协会党支部堡垒作用，大力发展专业型党员人才，着力创新“互联网+”营销模式，进一步发挥产业服务经济作用，破解农家乐产业在发展过程中遇到的困难和问题，形成抱团发展、聚力发展的良好态势。

溪龙乡白茶产业青创联盟党支部书记贾伟多次带领支部党员学习讨论新常态下白茶产业转型发展方向，形成了“党员骨干+白茶民宿+个性服务”的经营模式，一开始，很多年轻一代的茶企都不愿意去尝试新的经营模式，认为白茶的发展就应该延续炒茶卖茶叶的模式。作为支部书记的贾伟，带领党员业主带头转型发展，打造了白茶产业升级版，如今溪龙的白茶民宿成为众多旅游爱好者的首选之地，为当地经济绿色可持续发展提供了有力支撑。

“把村级集体经济发展水平作为先锋示范村创建的硬杠杠，抓住了农村基层党建的‘牛鼻子’，是美丽党建引领农村发展的催化剂。”孝源街道党委书记胡可立说，2015年，孝源街道实现了整乡提升，班子建设、干部队伍、基层基础、服务群众、帮扶企业等方面工作都得到了进一步提高，街道经济总量首次破亿，达到1.1亿元，同比增长31.5%。

一直以来，安吉县委始终把人才资源开发放在生态经济创新发展最优先的位置，逐步形成了“人才资源集聚、人才平台提升、人才服务优化、人才作用发挥、人才体制创新”“五位一体”人才发展体系，进一步深化改革人才发展体制机制，推动形成人才创业创新的生动局面。目前，全县已有国千人才17名，省千人才22名，南太湖人才130名，带动和也科技、云界生物等一批科技型企业集聚，为“两聚一美”提供强有力的人才支撑和智力保障。

行政审批制度改革是县域经济改革发展的缩影。2014年以来，安吉县国税局党组以“我服务、争一流”主题实践活动为抓手，积极带领机关党员干部创新破难，优化审批服务环节，缩短审批时间，大大提振了企业主投资兴业的信心。目前，清理全文失效文件142件、部分失效文件3件，行政审批事项从87项精简为6项；推行“最多跑一次”改革，目前143项涉税事项中108项实现“最多跑一次”，35项“零次跑”。

“建设中国最美县域，成就‘美丽事业’，关键在党，关键在各级党组织，关键在各级干部。安吉将以《美丽党建工作规范》地方标准的发布为新起点，将全面从严治党的要求贯穿于党的建设各个方面，充分发挥党在全县各项事业中的领导核心作用，增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为赶超发展提供坚强的政治保证和组织保证，营造政治生态上的绿水青山。”安吉县委书记沈铭权说。

溪龙乡机关支部党员干部在主题党日开展护美争靓母亲河行动。