水利经济发展中存在的问题剖析及解决对策

郑莉

【摘 要】水利经济发展的好坏，是直接关乎到我国国民经济的命脉，也是关系着全国人民日常生产生活用水的民生大计。随着我国经济的迅速发展，水利经济也不断地向前发展，虽有取得一定的成绩，但是处于社会主义市场经济的发展中国家，我国的水利经济在其发展过程中也存在许多方方面面的困难和问题，制约着其取得更大地进步以及更好地广大为人民群众服务。那么，本文将针对当前我国水利经济发展中存在的一些实际性问题进行讨论和分析，并提出相应合理的解决对策，以期促进我国的水利经济在今后能取得更好的发展，最大程度地满足国民的日常用水需求以及促进相关水利产业的发展。

【关键词】水利经济；问题；解决对策

一、水利经济发展的意义

水利经济的发展是我国国民经济的重要组成部分，关乎民生民计，也是我国社会主义市场经济发展的基本需要。水利经济的健康发展可以最大限度的满足人民日常的用水需求，而水利设施的建设也应该体现人文关怀，贯彻以人为本的理念，以满足广大人民群众根本利益需要为出发点。人民的日常生产和生活用水、农业和工业用水及生态文明建设用水和防洪抗灾等用水，都离不开水利设施建设和水利经济的进一步发展，完善的水利设施建设和科学的水利经济发展都能为人民群众提供最大的便利条件，为国民经济的发展提供基本保障。但是，在我国经济发展不断转型的过程中，水利经济的建设和发展中仍然存在许多方面问题，需要我们社会主义的新新人类不断地用智慧的眼光去发现和解决，促进其取得更大的发展。

二、水利经济发展中存在的问题

1.管理理念不科学，机制落后

（1）在水利经济的管理上，一些部门的权责划分不清，经常出现权力不合理使用的情况，管理的机制也缺少活力，大部分水利工程的建造、使用和养护之间相互分离，使得费用支出较大，造成水资源定价不合理。

（2）我国的水利工程虽然数量很多，但是能够达到规模以上、资产超亿元的产业确是凤毛麟角，因此，也很难实现产业集群和规模化效益，造成成本收益率一直居高不下。在经营方式的选择上也没能实现良好的转型，对水利资源相关产业的开发力度不够，主要是生产生活和经营用水。对水利资源缺乏有效的合理配置，利用效率不高，合理利用程度较低。而对于水利设施的研发缺乏主观的认识，不能进行长远的规划，抱着得过且过的态度。在如今不进则退的市场经济环境下，不思进取就等于选择等待被淘汰。所以，水利经济的发展想要取得进步，就要改变其不科学的管理理念和落后的管理机制。

2.经费不足

目前，我国大部分的水利工程单位的经费开支都是来自于政府的财政拨款，很少会有水利部门依靠自身的资源和优势对外进行筹资、融资来获取有关机构的资金支持。这种情况下，政府的财政拨款补助每年也都是有限额的，很难满足或者说全方位的照顾到各地方水利事业的发展。所以，经费不足的情况就是普遍存在的。对于规模较大、国家重点的水利工程来说情况还好一点，除了政府资金的补助以外，还有相关投资机构和企业等的支持。但是对于中小型的水利企业来说，其获取资金的途径就更加的单一了，由于其自身就缺乏专业的技术团队和科学的措施，获取的经费远不能满足其自身经济发展的需要，投入与产出的长期失衡导致企业无法进行良性的发展，然而水利企业经济发展滞后也给国民经济的进一步发展带来了阻碍。

3.缺乏有力的政策保障

近几年，虽然我国政府出台很多相关的政策法规来规范和支持水利事业的发展，但还是远远不能够满足新形势下水利经济的发展需求。

（1）很多时候政府出台的相关政策往往不能满足水利经济发展的实质需要，有的甚至是相悖的，对于水利经济发展中存在的问题也不能够得到合理且及时的解决，比如水价不合理、水利工程没有发挥本身真正的作用等。

（2）有些政策的出台存在一定的难度，理论与现实相违背，缺乏可行性等。所以，水利经济要想取得长足的发展，一定离不开政府的支持和相关政策的保障。

4.水利经济的发展不能适应时代的脚步

在我国社会主义市场经济不断完善的大背景下，各行各业的经济发展都在有条不紊的向前推进，而水利经济在其发展过程中却出现了许多的不和谐因素。很多的水利企业依旧沿用过去老旧的经营、生产及管理的模式，不能完全的摆脱传统经营模式的束缚，水利经济在面临新的市场经济环境的情况下，不能改变思维，不能创新发展思路，理念陈旧。当遇到一些管理生产和决策上困难时，本能的选择规避风险，不能大胆的迎接挑战，只是固步不前。正所谓“高风险才能有高收益，多付出才能有大收获”。但这也并不是说让管理者将水利事业置于危险之中，而是希望其在面临机会时要做好迎接挑战的准备，为水利经济更好的适应市场经济发展的脚步、不断向前打好坚实的基础。

三、解决水利经济发展中存在问题的对策

1.创新经营理念，推进水利事业机制改革，引进优秀人才

水利事业想要在市场竞争如此激烈的今天取得更快的进步，就应该摒弃不合时宜的旧制度，去其糟粕、取其精华，创新管理机制，明确划分群里和责任，大胆学习大规模、行业领先以及国外先进水利工程的管理理念，加大投融资的力度，积极的进行自主研发和创新，提高水利资源的合理利用效率。同时，在水利经济的发展中，同样离不开对优秀人才的引进和培养，人才才是一切经济实现发展的根本保证，有关水利部门应该加大对水利事业专门人才的重点培训，不断挖掘他们潜力，提高管理水平和创新研发水平，推进水利经济和水利事业共同向前发展。

2.企业自主创新，提高资金使用效率

既然在水利事业的发展中存在资金不足的情况，企业除了应当以积极的理由向有关政府部门申请加大经费扶持以外，还应该加大自主研发、自主创新，以自身的独特优势吸引更多创投机构的资金支持，获取更多的融资资金。相关管理人员也应该加强水资源的开发，深化水产市场的发掘力度，最大限度的发挥水利企业自身的优势，促进水利经济资本市场运行的科学合理化。同时，相关管理人员也应该在保证企业已有资金合理使用的情况下，在避免资金任何情况下的闲置，也可以进行小规模的稳妥投资，从中获取一定的收益，提高资金使用效率。

3.加大政府和水利部门的扶持力度，出台相关优惠政策

國家政府机关应该完善水利设施建设等方面的立法，利用各种政府行为促进水利经济的发展。各级地方政府及水利部门应该出台相关的优惠政策，吸引更多的社会优秀资源投入到水利事业的建设中来，促进有利于水利经济发展的大环境逐步形成，加大对水利经济事业发展的扶持力度，使水利经济事业的发展成为区域经济发展的一个新的经济增长点，带动更多相关产业的集群化发展，不断实现规模化效益，吸引更多的发展资金、扩大收益。

4.加强对水利经济长期发展的规划

要想我国的水利经济在长期的发展中取得更大的进步，各地方水利部门都应该加强自身的管理建设，不断完善相关专业人才的储备，充分掌握水利市场的发展动向，并从服务广大群众的角度出发，做好自身长期战略发展规划。政府及相关水利部门也要制定适合水利事业发展的长期规划，做好科学合理的布局，引导基层部门的实际管理创新工作。水利经济的发展要与电力事业的发展同步前进、实现和谐共荣，把水利经济的发展纳入到水利事业总体规划建设中来，确保水利经济持续长期的向前发展。

四、结束语

总而言之，水利经济的发展在促进国民经济快速健康向前发展中起到不可替代的作用，而对于水利工程的建设更是防洪减灾、加强生态环境保护、确保水资源合理利用的基础保障。相信通过我国政府、水利发展部门及相关专业人士的携手创新和共同努力，针对我国水利经济发展中存在的问题采取相应的措施和手段，并进行及时解决，水利经济的发展必将对国民经济的进一步健康发展持续注入持久的动力支持。最后，仅希望本文的几点粗浅论点能对我国水利经济的发展贡献些许微薄之力。

参考文献：

[1]发展水利经济的几点思考[J]. 王志强. 东方企业文化. 2015（21） .

[2]基于有效促进水利经济快速发展的策略[J]. 王青. 财经界（学术版）. 2015（11） .

[3]浅谈水利经济发展中的问题及解决措施[J]. 田莹. 财经界. 2014（02） .endprint