共享单车乱象及其法律规制探析

张启燕

[摘要]共享经济已然成为商业发展的新模式，基于共享经济发展起来的共享单车缓解了城市交通压力，方便了市民出行。然而由于共享单车尚属新生事物，缺乏相应监管，随之而来的问题也不容忽视，例如私人侵占共享单车、故意毁损车辆、违规停放车辆、共享单车押金兑付风险等，这些乱象的背后凸显着制度的不完善、政府执法水平的不足以及观念的落后。文章认为，面对共享单车的乱象及其背后的原因，亟需对共享单车这一新生事物从法律层面进行规制。

[关键词]共享经济；共享单车；法律规制

集绿色、环保、便捷、随用随取等優点于一身的共享单车的出现大大方便了城市内短途出行的用户，完美解决了“最后一公里”的问题，但共享单车仍处于初级阶段，其在发展过程中也暴露出一些问题。

一、共享单车管理存在的乱象

（一）政府层面

共享单车是基于共享经济而衍生的新生事物，从其诞生之日起就先天不足，既无明确的法律规定，也无监管的主体。在政府监管层面，由于监管主体对监管对象的认识需要经历一段时间，同时政府对新生事物的发展持支持态度，加之互联网行业带来的巨大生产力，政府对共享单车的监管基本属于缺位状态。不同于传统的租赁服务，共享单车是基于互联网技术发展的，属于金融业这一高危高风险的行业。

另一方面，城市执法管理难度较大。对于乱停乱放、侵占盲道等乱象，共享单车的所有权和使用权分离，企业拥有所有权，用户只有使用权，对其违章行为较难严格执法。……