地方立法的民主化与科学化问题研究

陈佳玉

摘要：地方法规是我国法律制度规范的重要组成部分，是加强地方自治和促进地方和谐发展的重要保障，但是我国的地方立法却存在立法观念落后、立法內容抄袭、立法主体单一、部门利益倾向严重等方面的问题，影响了地方立法的民主化与科学化水平。因此，在分析我国地方立法存在主要问题的基础上，就提高地方立法民主化与科学化的相关要求和策略进行了重点研究。

关键词：地方立法；民主化；科学化；立法监督；立法质量

中图分类号：D901 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）05-0161-03

随着我国依法治国理念的深入开展，地方民主与法制建设取得了很大的进步和改善，地方政府的依法行政水平也得以同步提升，这代表我国社会主义特色法律体系的建设取得了很大的成就。但是由于我国地大物博，民族性、区域性特征比较明显，所以地方立法又具有一定的自主性和特殊性，致使我国目前形成了大量的地方法规和规章。由于部分地区的立法观念比较落后，立法内容和立法技术存在滞后性，所以地方立法会存在民主性与科学性方面的问题，不利于多种社会矛盾的解决。因此，我国当前迫切需要针对地方立法过程中出现的问题，提高地方立法的民主化与科学化水平。

一、影响地方立法民主化与科学化的主要因素

（一）地方立法规范的缺失

当前，我国的省人大及其常委会在对于地方立法的程序和规划等方面，并没有做出具体、科学的规定。……