我国集体林业发展现状及对策

余旭

摘要 介绍我国集体林业发展现状，分析其发展的主要障碍因素，并提出了发展对策，包括规范与开放林权流转、加强林业产权保护、全面放开商品林经营权、简化林业行政程序等，以期促进我国集体林业的发展。

关键词 集体林业；发展现状；障碍因素；对策；中国

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）16-0133-02

我国目前集体所有制林业由于经营规模小、产权保护不够、经营自主程度低、投资渠道单一等原因，造成经营粗放、产出低。要破解这一发展障碍，政府要尽量少地对市场进行直接干预，把政府服务性、事务性职能社会化，以保障市场公平和社会发展公平，进一步规范与放开林权交易市场，加强林业产权保护，放开商品林经营权，简化林业行政程序，以促进林业公平发展，促进集体所有制林业发展。

1 我国集体林业发展现状

近年来，尽管我国集体所有制林业发展迅速，但集体所有制林业产出较低。全国第八次森林资源清查表明，我国现有集体林地1.863 3亿hm2，集体林蓄积54.25亿m3，集体林面积占到全国森林面积的60.01%。但是，集体林蓄积只占到全国森林蓄积量的36.71%，平均蓄积量29.1 m3/hm2，是全国平均蓄积量（72.774 m3/hm2）的40%，是世界平均蓄积量（90.00 m3/hm2）的32.33%，远远低于全国水平和世界水平[1-2]。

2 我国集体林业的主要发展障礙因素

（1）经营规模小不利于林业集约经营。20世纪80年代改革开放初期，我国绝大部分集体所有制森林借鉴农业土地承包到户的做法，也采取“承包到户”措施，集体所有制森林被分割“零碎化”给了林农。……