论如何做好石油企业的初信初访工作

周琪

摘 要：随着石油企业改革的不断推进和深入，机构合并，改制并轨，竞争上岗，减员增效。加上近期国际油价连续下跌，油田开发成本加大，企业生存困难，步履维艰，这些直接涉及到职工切身利益的矛盾和问题日渐突显增多。信访诉求牵涉到企业方方面面，信访工作的难度也越来越大。面对这种状况，如何转变观念，适应新的形势和任务要求，与时俱进地研究做好石油企业信访稳定工作已迫在眉睫，时不我待。

关键词：石油企业；信访；重要性

众所周知，按照《信访条例》规定的三级信访终結制，企业处在全社会的信访工作的前沿，也是各种诉求初信初访的多发地。怎样才能当好信访稳定工作的前哨，把好初信初访这个关口，尽职尽责地守住这个阵地，全力以赴地把各种矛盾和问题化解在基层，避免各种不安定因素的存在和形成，对于整个油田的生产经营，扭亏脱困，对于矿区平安稳定以及构建和谐社会都是至关重要。为此，本文试就如何做好石油企业的初信初访工作谈谈个人管见，不妥之处请指正。

一、统一思想，充分认识初信初访工作的重要性

随着社会发展和进步，信访工作已经成为企业工作的重要组成部分。它不仅是企业各级组织联系职工家属，沟通各方面信息，及时准确掌握基层群众思想动态的重要渠道和纽带，而且在协调各方面关系，化解各种矛盾中越来越发挥着不可替代的作用。企业改革是社会变革的重头戏，常常处于社会变革的前沿，不仅各种矛盾复杂，而且又多发和集中。信访工作中的初信初访多来自于企业基层，诉求主体也多是基层职工家属。如何把信访稳定工作的重心前移，关口前移，立足于基层，立足于民众中，认真调查研究，耐心倾听各方面的呼声和要求，尽心尽力地为群众排忧解难，努力把各种矛盾和问题消灭在萌芽状态，最大可能地避免“小问题拖大，大问题拖炸”是企业各级党政领导必须明确认识，统一思想，高度重视的大问题。必须要充分认识到抓好初信初访工作，首先是有利于及早化解矛盾，避免问题复杂化，最后形成社会不安定因素，直接影响到构建平安和谐社会的大局。其次是可以极大的节省信访成本。从信访人角度讲，如果从基层初信初访向上延伸两个以上环节，要承担的交通食宿费用会成倍增加。对于接访部门来说，也要耗费大量的人力物力和精力去调查分析，限时回复。但费尽周折，到头来最终解决问题还是要回到基层。第三是基层组织及时妥善处理了初信初访的问题，一方面可以提高自身在群众中的威信，赢得广泛地支持和信赖。另一方面也是对广大职工家属进行一次活生生的法律法规教育，进而不断提高全员思想，政策水平，更加有利于今后各项工作的开展。

二、关口前移，明确初信初访工作的责任主体

《信访条例》第四条规定：“信访工作坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，依法，及时就地解决与疏导教育相结合的原则”。《信访条例》之所以明确属地管理，旨在强调基层初信初访单位在信访工作中的地位和重要性。“依法就地”包含两层意思，一是信访工作必须依据法律法规或与国家政策相统一的地方相关政策法规来开展。二是初信初访地要担当主体责任，认真负责地做好信访诉求及矛盾排查化解工作。对信访诉求中涉及到一些政策性强或基层无法直接答复处理的也不能一推了之。要以认真负责的态度，在努力做好信访人安抚和思想工作的同时，尽快向上级部门反映，请求相关方面协助解决。在这里，也是进一步明确了信访工作中初信初访问题的时效和范囲，强调了基层在初信初访工作中的主体地位和责任。

三、狠抓落实，完善初信初访工作考评机制

初信初访工作不仅需要大量懂政策，有责任心，并且热心群众工作的人。同时也因为它牵扯到企业方方面面，问题多样复杂，仅靠专职信访干部是无法完成的。它需要树立大信访观，上下联动，各方协同配合才能做好。因此，企业各级领导必须把做好单位初信初访工作列入议事日程。要从完善考评机制入手，制订考核标准和考核办法，逐步使初信初访工作制度化，规范化。彻底避免“出问题了重要，不出问题时次要，忙经营了不要”。要认真落实“一岗双责”和评先选优中的“一票否决”。对所辖区域的初信初访要定期检查，听汇报，看资料，召开居民座谈会，公开评议打分，让基层群众直接参与，监督和促进我们的信访工作。对那些工作拖拉，宣传贯彻政策不力的信访干部要及时调整并给以处罚。对立足基层，热爱信访，业绩突出的信访干部要及时表彰奖励，提拨重用。完善考评机制，严格督察考核，让干与不干，干好干坏的信访干部不仅在政治上，也要在待遇上大不一样。最大限度的调动基层信访干部的积极性和工作热情，让他们安心工作，爱岗敬业，扎扎实实地做好基层初信初访工作，稳步有序地推动石油企业信访工作的全面开展，为建设平安矿区，构建和谐社会做出更大贡献。

参考文献：

[1]张元泽.重视初次信访办理是提高企业信访工作质量的关键[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（08）：11-12.

[2]李琳.注重初信初访解决重复访和越级访问题研究[J].中国石油石化，2016（S2）：85.

[3].认真对待初信初访迈好信访工作“第一步”——路桥区五年来初信初访工作调研报告[J].法制与社会，2013（19）：158-159.endprint