包头市蔬菜产业现状、存在的问题与发展对策

王思明，吴玉峰，张笑妹，萨础拉，罗 楠，李国祯

（1包头市农业技术推广中心，内蒙古包头 014010；2包头市植保植检站，内蒙古包头 014030）

包头市蔬菜产业现状、存在的问题与发展对策

王思明1，吴玉峰1，张笑妹1，萨础拉1，罗 楠2，李国祯2

（1包头市农业技术推广中心，内蒙古包头 014010；2包头市植保植检站，内蒙古包头 014030）

文章在介绍包头市蔬菜产业发展现状的基础上，分析了包头市蔬菜产业发展存在的农业基础薄弱、产业化水平低、蔬菜产业体系建设不健全等问题，提出了包头市蔬菜产业的发展对策。

包头 蔬菜产业 问题 对策

包头地处渤海经济区与黄河上游资源富集区交汇处，北部与蒙古国东戈壁省接壤，南临黄河，东西接土默川平原和河套平原，阴山山脉横贯中部。包头市耕地面积约42.67万hm2，水浇地面积18.4万hm2。农作物常年播种面积31.33万hm2。包头市辖5个市辖区、1个县、2个旗及一个国家级稀土高新技术产业开发区，常住人口为279.9万人，其中农牧业人口50万（牧民2.3万）。

包头市属于半干旱中温带大陆性季风气候，日照时间较长，昼夜温差较大，适合种植蔬菜、瓜果等多种作物[1]。近年来，包头市全面贯彻落实“南菜北薯”发展战略，将蔬菜产业作为发展现代农牧业的一项重点工作，加快蔬菜保护地和蔬菜示范基地建设，加大新品种、新技术推广力度，完善产、销、加、储、运产业体系，全力构建蔬菜质量安全监测体系，全市蔬菜产业、特别是设施蔬菜进入了较快的发展阶段。

1 包头市蔬菜产业发展现状

1.1 重点发展，生产规模持续扩大

2008年，自包头市实施“南菜北薯”战略以来，不断加大政策和资金支持，蔬菜产业取得长足发展。2015年，全市蔬菜种植面积1.346万hm2，比2008年增长52.6 %；蔬菜产量100.33万t，比2008年增长57.68%；蔬菜自给率由35%提高到57%，周年均衡供应能力明显提高。

从图1可以看出，包头市蔬菜产业发展大致可以分为两个阶段：第一阶段，2008～2012年，包头市大力发展蔬菜产业，蔬菜播种面积和产量呈现持续上升的趋势；第二阶段，从2012年开始，面积和产量呈现稳步发展的趋势。该市蔬菜产业结构做出调整，从不断扩大播种面积和产量向提高蔬菜产品品质转变，从粗放型的露地栽培向精细型的设施种植转变。特别是设施农业实现跨越式发展，全市蔬菜保护地由0.2万hm2发展到0.9万hm2，增长了3倍之多。

1.2 加强推广，品种与技术不断更新

包头市不断加强蔬菜新品种、新技术的引进、试验、示范与推广工作。从外地引进的番茄、黄瓜、尖椒、草莓等的新品种，通过试验后，进行大面积推广。在推广蔬菜新品种的同时，大力推广穴盘基质育苗、嫁接、测土配方施肥、秸秆生物反应堆、膜下滴灌水肥一体化、单行高垄种植、无土栽培等重大技术，促进蔬菜产业由传统的粗放型生产方式向现代的集约型、简化型、精细型的生产方式转变。

1.3 布局合理，产业结构逐步优化

目前，包头市蔬菜生产优势产区主要集中在东河区、九原区和土右旗。2015年3个旗县区蔬菜种植面积合计1.33万hm2，总产量90万t，分别占全市总面积和总产量的90%以上。同时，“一村一品”或“多村一品”的特色种植初具规模。

通过产业结构调整，包头市大力发展设施农业和都市型现代农业，观光旅游、采摘游玩、休闲农业迎来了新契机。以观光、采摘、体验、农家乐等为特征的休闲农业蓬勃发展，形成300多家休闲农业经营主体，年接待游客超过300万人（次），营业收入超过2亿元，带动1万多农户受益。都市型现代农业的发展，促使农业的生产、生态、文化、社会、经济等功能得到进一步发挥，综合效益得到进一步提高，现代化水平得到进一步提升。

1.4 科技创新，质量安全明显改善

包头市坚持科技创新，先后成立中国科学院绿色农业包头中心、中国工程院设施园艺院士工作站，与中科院、中国农大、内蒙古农科院三大科研机构合作共建产学研一体化示范基地，引进番茄育种分子标记等多个科研团队，全面开展包头市农业技术与成果的引进、示范、推广工作，促进农业科技发展，全面提升包头市自主创新能力，以强化该市蔬菜产业科研力量。

图1 2008～2015年包头市蔬菜播种面积和蔬菜产量

加快蔬菜质量安全检测体系建设，坚持以满足吃好吃安全为导向，发展安全健康型农业。目前已建市级检测中心和安全中心各1个，旗县区级检测站4个，农产品批发市场检测室2个，设立蔬菜产品质量追溯试点48个。到2015年底，通过自治区认证无公害蔬菜产品累计达到240个，无公害蔬菜基地面积1.195万hm2，占常年蔬菜面积的78%。

1.5 定位清晰，产业生产初见成效

围绕生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化的“四化”目标，加快促进蔬菜产业化发展。截至目前，从事蔬菜生产的合作社268个，企业18个。蔬菜加工企业2个，有7家合作社和农户建有蔬菜保鲜库，总库容量近3 000 t。全市现有6个集约化育苗中心，年育苗能力达到1亿株以上，年提供秧苗3 600万株，占全市蔬菜生产面积的10%左右。

2 包头市蔬菜产业发展存在的问题

2.1 农业基础薄弱，生产方式落后

包头市是我国重要的工业基地，是典型的重工业城市。多年来，该市第一产业增加值占GDP比重非常低，对发展农业的意识不强、投入不足，导致包头市蔬菜产业基础薄弱，蔬菜种植面积只占当地农作物种植面积的3%，农牧业发展方式亟需进一步转变。近几年，大力发展设施农业，保护地蔬菜面积增长迅猛。但是，由于缺乏统一的标准、要求和规划，包头市新建设施农业照搬外地的温室结构，出现设施角度、高度和跨度等结构参数不合理，不适合当地的实际情况，导致生产性能下降。很多温室已经年久失修，甚至存在安全隐患，部分温室大棚闲置，利用率低，设施蔬菜的发展受到一定的影响。

设施蔬菜生产仍然以单家独户、分散型、传统型种植方式为主，机械化、现代化程度低，农民小农意识强，对一些增产增效的新品种、新技术很难接受，种植水平参差不齐，很难实现蔬菜产业的标准化生产、规模化种植、品牌化经营、产业化发展。

2.2 蔬菜生产成本增加，生产效益降低

2.3 产业化水平低，产后储、运、加工能力不强

种植大户、家庭农场、合作组织、龙头企业等新型经营主体数量少，组织化程度和经营管理水平低，运行不规范，农牧民参与蔬菜产业化的程度不高，人数不多，利益联结机制尚不健全。蔬菜储藏保鲜体系建设不健全，冬季蔬菜多以外调为主；蔬菜流通方式传统，仍采用“冰块+被褥”的方法[2]，未形成专业的运输队伍；由于蔬菜生产规模小，品种、数量、质量不确定等因素，包头市未形成大型蔬菜加工企业。

2.4 科技支撑不足，蔬菜产业体系建设不健全

基层存在专职从事蔬菜农技推广的人才稀缺、推广经费不足、推广方式落后、科技成果转化率低等现象[3]；农产品质量安全监管体系建设处于起步阶段，监管体系还非常薄弱，投入品使用、产地环境等关键环节监管不到位，个别地区存在农药残留超标等问题；市场信息建设滞后，掌握和了解蔬菜生产供给需求平台还未建立，菜农经常处于盲目生产状态，销售和效益没有保障；蔬菜收购、运输、仓储、加工等配套体系建设不健全，未形成一条龙专业化服务体系。

3 包头市蔬菜产业发展对策

3.1 加大政策扶持力度，加强蔬菜标准园建设

强化政府主导作用，出台蔬菜产业补贴政策，对蔬菜标准化示范基地、蔬菜加工基地、蔬菜生产基地专职技术员给予补贴和奖励。按照“建设使用并重，质量效益同步”的原则，大力推进日光温室的新建与改造工作，加快蔬菜标准化示范基地建设，实行标准化生产，增强辐射带动作用[4]，打造集中连片蔬菜生产基地，扩大生产规模。积极发展规模化、专业化露地蔬菜，提高蔬菜基地供给能力。

3.2 培育新型经营主体，加快蔬菜产业发展步伐

加大对农民合作社、龙头企业、种植大户等新型经营主体的扶持力度，重点扶持经营效益好、品牌知名度高、市场影响力大、带动作用强的龙头企业，形成一批相互联系紧密的龙头企业集群，促进蔬菜产业优化升级。引导鼓励龙头企业、合作社与农民建立“风险共担、利益均沾”的紧密型利益联结机制。大力发展订单农业，降低生产和市场风险，有效解决农产品卖难问题。例如2016年初，包头市九原区哈业胡同镇某合作社与上海的分销商签订了7.33万hm2番茄订单生产的合作协议，合作社负责生产，上海分销商负责具体的销售，协议中番茄的保底收购价格为3元/kg。按照保底收购价计算减去生产成本及运输成本，合作社2017年订单番茄的纯收入在126万元。同年夏天，番茄的当地收购价格在0.1～0.2元/kg徘徊，与合作社的订单农业相比差距显而易见，并出现滞销现象，农户积极性受到较大打击。

3.3 加强质量安全监管，打造名、特、优品牌产品

加快农产品质量安全监测体系建设，积极开展农产品生产基地、市场、加工基地产品自检，加大监督抽检频次。加快制定、完善地方标准和技术规程[5]，推进标准化生产。扩大农产品质量安全可追溯试点规模，保证绿色蔬菜安全生产。

加强包头市蔬菜品牌建设工作，强化质量和品牌意识，鼓励、扶持新型经营主体开展无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志认证，发挥品牌效益。深入推进“一村一品”、“多村一品”，集中力量培育一批具有国内外市场竞争力和影响力的企业品牌、区域品牌和地理标志。

3.4 强化科技支撑，提升产品市场竞争力

建立健全市、县、乡三级农业科技推广服务体系，完善对口指导服务工作机制，整合种植业系统资源，积极开展新品种、新技术试验示范推广，特别是集成技术推广，提高单产水平和质量效益。全力打造规模大、标准高的科技示范基地，注重新品种、新技术的集成应用示范，加大科研示范推广力度，着力解决制约我市产业发展中存在的重大关键技术和共性技术问题，促进科研成果转化，提高示范基地的辐射带动能力。

3.5 探索直销模式，建立蔬菜产供销服务体系

加强物流基础设施建设，成立专业物流公司，降低物流成本，提高物流效率；完善农产品市场销售网络，大力发展“互联网+农业”，成立网上直销店，实现网上接单、网下配送；支持企业与合作社共同建设农产品直销店，探索蔬菜进社区、农超对接、农校对接等销售模式；建立健全蔬菜产品产、供、销网络信息平台，了解市场动态，指导农民按照市场需求进行生产和销售。

[1] 吴玉峰，时飚，其日格，等．包头市蔬菜产业现状及发展对策．内蒙古农业科技．2009，（05）

[2] 李崇光，包玉泽．我国蔬菜产业发展面临的新问题与对策．中国蔬菜．2010，（15）

[3] 张真和．我国发展现代蔬菜产业面临的突出问题与对策．中国蔬菜．2014，（08）

[4] 王怀栋，李明，黄修梅．内蒙古自治区设施蔬菜产业发展的思考．北方园艺．2012，（03）

[5] 王永宏．内蒙古蔬菜产业发展中存在的问题及对策．现代园艺．2012，（14）