国家与社会关系视野下的进京上访问题研究

刘国琳

摘要：

以进京上访方式进行抗争是中国基层抗争现象中的一个重要问题。本文从国家与社会关系的视角，剖析进京上访的现状及深层次原因，探讨解决进京上访问题的路径。

关键词：进京上访；基层抗争；关系重构

在世界各国的发展进程中，基层抗争现象时有发生，并非中国特有的社会现象，但通过“上访”方式，特别是“进京上访”方式进行抗争，或许是中国所特有的基层抗争现象。在可以预见的未来，以进京上访方式进行抗争仍然是当代中国基层抗争现象中的一个重要问题。

一、上访问题的研究现状

“进京上访”，即俗称的“告御状”，是“信访”中比较激烈的形式，也是常见的一种抗争形式。当前，国内外对于上访问题的研究，目前主要有“权利诉求-抗争政治”和“道义伦理-底层政治”两种分析视角。“权利诉求-抗争政治”的分析路径，主要受到西方抗争政治理论的深刻影响。“抗争性政治”概念最早是由美国学者裴宜理提出来的，其在《底层社会与抗争性政治》一文中，梳理了有关社会抗议的新的解释理论的基础上，采用了“抗争性政治”（contentious politics）这个词语来解读中国底层民众的制度化或反制度化的行为。[1]在这一研究视角中，民众上访即是由于地方政府侵犯了民众的权利与利益，民众天然的成为弱势群体，民众上访是一种抗爭政治。这一视角最为简单，也最符合大众及媒体的惯性思维，当前中国的上访研究以“权利诉求-抗争政治”为主流。“道义伦理-底层政治”的视角则反对西方抗争理论的精英视角，斯科特与底层研究学派从底层视角，采用两种不同的“反抗史”的方式共同发现并书写着“底层政治”，构成了与西方“抗争政治”的对垒。……