临夏县加强农民专业合作社建设的思路对策

范相兰

近年来，临夏县高度重视农民专业合作社建设，通过加强指导，组建了涉及种植、养殖、机械等行业的一批农民专业合作社，在带动农民发展产业，促进农民增收方面发挥了重要作用。今后，继续加大扶持力度，进一步加强我县农民专业合作社建设，使其不断发展壮大，更好地带动当地农民发展产业，推动产业发展上规模、上档次，促进农民持续增收。

1 农民专业合作社发展现状

我县结合区域产业发展特点，依靠设施农业、畜牧养殖、林果业、农机等特色产业，积极组建成立了各类农民专业合作社，同时结合精准扶贫工作，以贫困村为重点，成立了一批以扶贫为主要目的的农民专业合作社，不断吸收贫困户加入合作社，从而带动贫困户发展适合自身的农业经济，以提高贫困户的经济收入，早日摆脱贫困，最终达到小康生活。

截止目前，我县已建立各类农民专业合作社共424家，其中种植业合作社190家，养殖业合作社194家，农机合作社32家，其它合作社8家，其中国家级示范社5家，省级示范社7家，州级示范社25家，县级示范社30家。我县共有109个贫困村，已建合作社的贫困村有143个，贫困村合作社已覆盖率，共有贫困户13785户，加入合作社的贫困户有6684户，贫困户入社率达48.5%。

2 存在的问题

从目前来看，虽然我县已建立了一批农民专业合作社但仍然处于发展的初期阶段，起步晚、数量少、规模小、运作不规范，发展合作社中存在的主要问题：

2.1 宣传不到位。广大专业生产农户对办社的作用了解的少、认识不足、目的不清，对合作社法宣传的普及率和知晓率不高。

2.2 合作社运作不规范。贫困村中的合作社刚刚成立，运作仍存在不规范的问题，辐射带动的力度还不强。

2.3 资金筹措困难。农民本来资金缺短，筹措资金能力差，合作社运转缺乏资金，制约着合作社的发展，尤其是贫困户入社难度较大。

2.4 对合作社的扶持力度还不够。近年来虽然省上拿出资金对合作社进行扶持，但扶持的合作社数量少、资金额度小，州县缺少专项扶持资金。

2.5 合作社成员素质不高。一方面社员的专业素质不高，生产中新品种、新技术应用的少。另一方面群众的意识不强，比较倾向于被动和保守的合作状态，影响了合作社的进一步发展。

2.6 合作社抗风险能力不强。近几年，由于农资涨价、农产品价格不稳定、“农超对接”门槛较高等因素，在发展的过程中合作社抗风险能力不强。

3 对策和建议

发展农民专业合作社，即是广大农民的共同愿望和迫切需要，又是各级政府义不容辞的责任。为了切实加快发展临夏县农民专业合作社，不断推进精准扶贫工作，应该抓好以下几个方面的工作。

3.1 加强对农民合作社工作的领导力度，加快合作社发展的速度。切实加强对我县合作社工作的领导，形成常年有人抓、有人管理的长效机制，业务部门加大指导力度，不断促进合作社规范运行，更好地带动当地农民发展产业，促进农民持续增收。

3.2 加大宣傳力度，进一步明确农民办合作社的目的、意义。充分利用广播电视、出黑板报等形式，大张旗鼓的宣传《农民专业合作法》以及重大意义、作用、组建程序等，增强农民的发展合作的意识，特别是在贫困村中重点宣传，实现每个贫困村建立运作规范的农民专业合作社，鼓励更多的农民了解、支持、参加合作社。

3.3 规范内部运作，夯实农民专业合作社发展基础。规范农民专业合作社运行机制，推进我县农民专业合作社又好又快发展，建立健全产权明晰、管理民主、服务全面、分配公平的内部管理机构，对贫困村的合作社重点帮扶，使其尽快的规范化运作，以实现带动贫困户脱贫的目的。

3.4 政府及相关部门要加大支持扶持力度，确保农民专业合作社又好又快发展。政府组织，从信贷、财政、扶贫、农业等部门给予资金扶持，帮助解决合作社发展产业资金不足的问题，使其发挥带动社员的作用，提高农民的收入。

3.5 加大对合作社指导人员和管理人员培训力度。组织合作社负责人和管理人员到外地观摩学习，学习外地合作社先进的技术和管理经验。邀请省州科研院校专家对合作社员进行业务培训，提高合作社员的管理水平。

3.6进行产地认定、质量认证，商品注册工作。县上有关部门引导合作社进行产地认定、质量认证和商标注册工作，发挥品牌优势，提高品牌效应。

3.7 建立营销网络，搞好“农超对接”工作。加大农产品营销工作力度，在临夏市、甘南、青海等地建立营销网点，与大型的超市进行“农超对接”，建立长期的供销关系，实现合作社与超市共赢。endprint