中国古代监察体制简

黎年冰

摘要： 监察制度是封建国家政治制度的重要组成部分，是为维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度，中国古代监察制度是伴随着封建地主阶级统治的需要而产生、发展和逐步完善起来的。在此期间，监察机构形成了自身的特点，充分发挥监察机关对百官的威慑制约作用，在不同历史阶段的发挥了他应有的作用。了解这一历史过程，批判地继承其合理部分，古为今用，这对当前政权建设无疑是有积极作用的。

关键词：监察制度；演变；特色性；影响力

【中图分类号】D929

Pick to： supervisory system is an important part of the feudal state political system for maintaining the order of rule and ensure the state of the normal operation of machines and set up the system， is the ancient Chinese supervisory system with the needs of the feudal landlord class and the formation， development and gradually improve. During this period， watchdog has formed its own characteristics， give full play to the supervisory organ for baiguan deterrent role， in different historical stages of play the proper role. Understand the historical process， critically inherit its reasonable parts， means the construction of the current regime is undoubtedly have a positive role.

Keywords： supervisory system； Evolution； Characteristic； influence

一、监察制度的建立及发展

中国古代监察制度是封建国家政治制度的重要组成部分，是古代封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监察官的主要职责。

中国古代监察制度起源于战国时期，当时职掌文献史籍的御史就具有明显的监察职能。公元前221年，秦朝统一中国，建立起專制主义的中央集权制度，在中央设立丞相、太尉、御史大夫，御史大夫掌握天下文书和监察，监察制度创立。在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。至此，该制度在秦朝开始形成，之后便成为历代的一项重要政治制度。

西汉时，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。……