全国部分沿海省份养殖用海海域使用金征收现状思考

陈思露，付阳子，段佳豪，郭 鑫

(天津师范大学，天津 300387)

全国部分沿海省份养殖用海海域使用金征收现状思考

陈思露，付阳子，段佳豪，郭 鑫

(天津师范大学，天津 300387)

通过分析海域使用金的征收和使用现状，探讨当前养殖用海海域使用金征收中存在的问题，提出完善海域使用金使用管理政策，完善评估机制，建立海域使用金动态调整，规划、集约用海以确保资源利用最大化等对策。

沿海省份；养殖用海；海域使用金；现状

由于我国海域的连片性、均质性，沿海省市所制定的海域使用金征收标准和分等定级结果难免存在不统一、不合理等问题，因此，各级海洋行政主管部门推动了新一轮海域分等定级和海域使用金征收标准的制定工作。面对巨大的收益增长，海域使用权流转市场需求不断扩大，海域使用金的价格也不断上升，2002—2013年，我国海域使用金增长90多倍，2014年全国通过招标、拍卖、挂牌的海域使用权证书颁布了1 104本，征收海域使用金52 897.07万元。各类型海域使用金征收也逐年上升，与本底价相比，相差5～20倍之多[1-2]，海域使用金征收监管迫在眉睫。本文根据网上报纸以及政府网站搜集的2014—2015年海域使用金招标、拍卖、挂牌资料，对全国部分沿海省份养殖用海海域使用金征收现状进行分析，以期为海域使用金征收提供参考。

1 养殖用海海域使用金征收现状

1.1 养殖用海海域使用金年度变化

由于研究资料缺乏，本文以江苏省、福建省为例，利用回归分析对养殖用海海域使用金年份变化进行趋势分析。……