让发展更有温度，让幸福更有质感

张道刚++王运宝++范琦娟

以观念转变带动行为转变

《决策》：宣城从2016年10月开始，开展了思想解放讨论，持续至今。这场讨论主要着眼于破解哪些突出问题？

韩 军：2016年10月，安徽省党政代表团赴苏浙沪学习考察，三天时间马不停蹄，一路亲眼目睹和切身感受当地干部奋发有为的精神风貌，受到的冲击和震撼全面强烈。宣城和长三角毗邻，虽有地利之势，但未实现突破争先。到苏浙沪学习考察，最突出的感受是广大干部保持着干事创业、奋勇争先的豪迈激情，他们与国际水平比，每天都处在冲刺的状态。在审视中更看到了宣城的差距，反观宣城的一些干部，对发展成就出现沾沾自喜，“歇歇脚、松口气”的想法不时表现出来。有的觉得“干得累了”，不想加速跑了；有的感觉“够可以了”，不想往前冲了；还有些人沉浸在先人留下的历史财富里，脑子里充满优越独大的感觉。如果我们不认识这些问题，就是最大的问题。

宣城与苏浙沪的差距就在每个人的脑子里，在每个人的心里，最核心的是忧患和进取意识不强烈。没有忧患意识就没有危机感，就不会有思想觉醒、认识转变，更不会有改革求新求变的行动。

要解决好宣城发展面临的突出问题，一是必须从思想观念入手，思想是行动的先导，广大干部群众要在思想状态和观念更新上来一次彻底革命；二是从对接沪苏浙、推进长三角一体化着手，进一步提高发展标杆，找准突破口、选准切入点。做到知难而上、排难而进，才能从现有层次的梯队中往上走，闯出新路。

《决策》：具体通过哪些方面、哪些步骤推进思想解放？

韩 军：首先是围绕八大问题，这是对宣城干部队伍思想作风突出问题的浓缩提炼和具体“画像”。更新观念要进行刀刃向内的自我革命，深度剖析自我，每个人都要以沪苏浙践行发展新理念为参照系、做对比，发现和认清自身携带的思想观念方面的“病菌”，对制约事业发展的“思想灰尘”来一次大扫除。只有思想观念对头，道路方向才有准头，改革发展才有奔头，干事创业才会有更大劲头。

思想观念等高对接放在“八个对接”的首位，同时还有体制机制、创新、开放等。在体制机制上，重点复制推广上海自贸区服务企业“只说Yes不说No”的经验做法，推进政府服务管理方式创新，深化审批制度改革，对不属于本部门的事项，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。

其次采取“请进来，走出去”，添火强灶。通过敬亭大讲堂、市委中心组学习等方式，邀请发达地区的“授课者”多领域、多角度介绍发展理念和发展经验，以先进的科学做法解剖具体案例；邀请清华大学等高校高层次人才来宣城开展社会实践，让南京、上海、合肥等地党政机关外派干部来工作。同时，市委组织党政代表团围绕专题上门学习取经，牢固树立新发展理念；将优秀干部、可塑之才，送到高校科研机构接受培训，派送到沪苏浙挂职，深学实挂。今年第一批到沪苏浙学习挂职的45名干部已学成归来，短短两个月，带回了7个前沿项目，提供123条项目线索。

235发展战略

《决策》：宣城提出建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。作为皖东南门户，宣城在总体发展战略上如何谋篇布局？

韩 军：谋定而后动。宣城当前和今后一个时期将按照“235”战略进行部署，这是涉及理念、目标、战略、保障等多个方面的总体布局，为宣城发展指明了方向。

具体来说，“2”是目标层面，即1个统揽，以五大发展理念为统揽，深入实施五大发展行动；1个总体目标，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。

“3”是抓手和载体层面，具体是3个4，一是“四大战略”，即生态立市、创新活市、工业强市、文化名市；二是“四个提升”，即综合实力全面提升、创新能力全面提升、发展活力全面提升、城市魅力全面提升；三是“四个特色之城”，即充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有位的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城。

“5”是保障层面，要抓好党建“五大工程”，即看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程。

《决策》：厚植宣城发展优势，建设“四个特色之城”需要把握哪些关键点？

韩 军：“四个特色之城”包含产业、要素、生态、社会等多个层面。打造充满活力的现代产业之城，要坚定不移实施“工业强市”战略，坚持创新驱动发展，强化科技基因，做到无中生有“增链”、小题大做“补链”、错位竞争“强链”，形成更多新的动力源和增长点，增强经济综合竞争力。

生态是宣城最重要的品牌和最大竞争优势，一定要坚持“生态立市”，着眼于提高生态竞争力，走生态优先、绿色发展之路，着力打造生态文明建设的宣城样板，让“绿水青山”永不褪色，给“金山银山”添足成色，让“绿”变产业，实现生态文明与产业发展有机对接；着力建设生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园，加快建设长三角“客厅”。

打造共建共享的平安幸福之城，要坚决打赢脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，增强人民群众的获得感，让发展更有温度，让幸福更有质感。近几年，宣城先后获得国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市等国字号荣誉。在争创全国文明城市的道路上，宣城苦修内功，打破常规，实现文明创建“两连跳”，2015年、2016年连续两年创建综合测评成績位居全国第6位、安徽第1位。宣城过去默默无名，现在引人注目，这是很多人对我们的评价。宣城从追兵逾越为标兵，成为文明创建领域的一匹“黑马”。

“四看四破除”

《决策》： 党员干部队伍是解放思想、等高对接沪苏浙的关键环节，在塑造干部队伍作风上有哪些新举措？

韩 军：观念更新活动中提出重在“四看”，即看个人，是否树立了强烈的危机意识和忧患意识，善于用新理念创新思维，提升能力；看作风，是否有敢闯敢试的胆识胸襟，敢于担当、勇于负责，不让工作在我手里耽搁，不让问题在我这里沉淀；看精神，是否确立更高的标杆追求，在全国发展大坐标系中立标杆、找定位，敢与强者比，勇于争先进位，力争工作排名前移；看活力，是否用改革的思路和举措，充满激情，破解难题，推动工作。

更进一步是要做到“四个破除”。以思想大解放促进观念更新、思维创新、事业革新，破除“老框框、老套路”的重重束缚，破除“差不多、过得去”的粗放思维，破除“为官不为、不敢担当”的消极状态，破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，切实提高运用专业思维、专业素养、专业方法谋划推动发展的水平，努力成为领导经济社会发展的行家里手。

干部队伍建设要聚焦“关键少数”，从严建设坚强有力的领导班子，牢牢把好选人用人风向标，坚持把好干部标准贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。要更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，在广大干部中倡导和践行“忠诚纯粹、精益求精、爱岗敬业、守正出新”的“大国工匠”精神。

同时，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地鼓励干事创业、大胆探索，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的让位子、乱干事的受惩戒。紧扣产业链和创新链布局人才链，统筹抓好高层次人才集聚、本土重点人才队伍建设和人才服务管理工作，让各类人才在宣城贡献智慧、成就梦想。endprint