模式创新在通信建设监理中的应用

项瑞锋

摘 要 随着我国经济实力不断增强，社会体制不断完善，相关的社会配套设施和内容也都在不断地增加和优化，通信作为近些年来发展较快、影响力较广、位置较为重要的社会发展匹配项目，其发展速度和发展程度已经关乎到我国经济发展和技术发展的大方向，是我国接轨国际的重要途径。当然，技术上的不足和建设中的问题是不可回避的，而实现模式创新、增强建设监管则是我国通信建设成果质量不断提升的有效方式，本文就针对我国通信建设监理中存在问题、模式创新以及取得效果进行简要分析和探究。

关键词 通信工程；建设监理；创新模式；方法方法；经济发展

中图分类号 TN91 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）17-0137-01

通信工程在我国当代的经济发展和社会发展之中具有举足轻重的作用，一方面是因为我国通信技术和通信手段已经较为成熟、通信设施已经较为普及，所以无论是民用、还是商用、还用政用通信工程都已经深入到方方面面，成为社会结构中不可或缺的一部分。另一方面是国际经济发展的大趋势就是互联网经济，并且越完善、速度越快、质量越高的通信内容就越容易取得竞争力。但我国尚无具有核心竞争力的通信技术优势，所以基础通信工程质量的好坏就变得尤为重要。通过对通信建设监理模式的创新可以有效提升基础通信工程的质量，降低通信工程建设中可能出现的鄙陋和问题。

1 通信建设监管模式主要内容

通信工程的主要内容主要包括3个核心模块：核心网、传输网和接入网，所以通信建设监管也对应的从3个方面入手：核心网建设监管、传输网建设监管和接入建设监管。核心网是通信工程的技术枢纽，通信工程好似一张张蜘蛛网，核心网络就是中点或交叉点，传输网则是连接中心点和交叉点的网线，接入网是传输网末端的连接口。对这3个核心模块监管的侧重点不同，但无论对于那个核心模块高质量基材、高速度传输、高稳定环境是通信工程和通信技术外来发展的核心内容，通信建设监管模式也正是基于这3点核心理念进行确立和实施的。

2 通信建设监管模式重点问题

2.1 监管认知度缺乏

对于通信工程的监管模式建设首先要确立正确的监管意识，而我国当前普遍对通信工程质量重要性的认知度缺乏，主要表现在通信工程建设时无针对性的监管对策、对通信工程的监管模式与普通工程无差异性，这两点最为致命。这样在选择基础材料、建设基础设施等方面就会出现较为严重的隐患和问题，而通信工程返修难度大、要求高、损伤重，而由于没有对通信工程差别化、重点化的监管认知，就导致通信工程易出现质量低、上传不下达、不落实、执行效率低、基础工程问题多等问题。这些都是因为我国当前对通信工程监管工作认知度缺乏的主要表现。

2.2 市场作用链欠缺

市场作用链欠缺是指通信工程尚未专业的市场作用链条，其是与常规的土木工程、建筑工程等相同运作，进而造成通信工程质量不稳定、责任无法落实、监管无法完善。当前对通信工程的建设方式主要有分包和挂靠两种，但通信工程与其他工程不同的在于前者对基础材料质量的要求较高，且工程涉及面较广，如通信线缆、通信设备等，在选材和选购中其监管工作难于落实，并且通信工程建设中需要高质量的技术支持，对其的监管工作也是较难落实的，并且市场中尚无专业、专门的通信工程建设链条，更不用说对其的监管工作。

3 通信建设监管模式创新方式

3.1 监管专业化，创新组织模式

通信工程要与常规工程有所区别，尤其是对通信工程质量、工程进度、工程选材、工程用材的监管要专业化、独特化、严格化，建立一条完善的通信工程监管线，用专业的人员、专业的设备、专业的技术对通信工程进行勘察和核查，保证通信工程每一个细节的精准和可靠，以“社会基础建设”为监管出发点，以做“百年工程”为监管核心标准，从而从本质上树立起正确的监管意识，进而才能有效的、健康的提高工程质量、改善工程环境。要对传统监管模式进行创新，创建“一体化管理模式”，由专人、专项进行施工资质考核，严格监察招标过程，完善相关的法律法规，对工程建设中的任何环节所产生的问题都能够做到严查、必查，使每个责任人都能够得到法律追究，从而有效改善通信工程建设和监管的整体环境，使通信工程建设过程中的每一个上级指令、文件都能够准确地传递下去，并且能够做到高效率实施。并且这种严格、专业化的一体化管理机制也更易进行有效的监管，在监管过程中通过自查、自省从而发现通信工程建设过程中的相关问题，使该问题“不流失”。传统通信工程建设过程中常常“易主”，许多工程之间都并非使用同一个工程团队，这样就使得建设过程中所出现的问题得不到“存在、消化”，对下一个工程计划不产生正面的作用力，也使得我国通信工程整体的建设经验、管理经验、监管经验流失。这样做可以有效地促进其管理模式的优化和改革，也更有效地促进监管模式的建立和完善。

3.2 技术核心化，创新竞争模式

科学是第一生产力，而时至今日核心技术才能生产竞争优势，而我国当前不得不面临的问题就是通信核心技术的缺乏、通信工程建设核心技术的缺乏、通信工程监管核心技术的缺乏。以我国当前的技术能力和研发水平是有可能实现自主创新的，但其常常被“体制化”管理模式和发展理念所束缚，要敢于将通信技术的发展和研究放于市场之中，广开视听，吸收各大中小机构、企业在通信技术方面所取得的成果和优势，促进一个健康、积极的竞争环境的形成。只有竞争、优化、淘汰才能出现新技术、新方法、新理念，固步自封、坚守己见已经无法保证我国通信技术的优势，广开视听、大胆实践、放置市场才能够更快地优化和创建我国在通信技术方面的核心优势，同样，也只有这样良性、健康的发展环境才能够孕育出健康、全面的监管模式和监管手段，两者相辅相成。

3.3 工程最优化，创新合作关系

通信工程主要涉及政府和企业，传统通信工程建设中两者多处于对立面，两者的意愿和目标往往是相同的，但在工程建设过程中又常常会出现矛盾。所以创新两者的合作模式也是创新监理模式的重要内容。政府方面，监理机构要能够与其有效沟通，并且正确、及时传达相关的意愿、文件等，使政府方面对承包、施工单位、组织给予扶持或支持，对其产生较高的信任度。企业方面，监理机构要对其资质进行严格审核，协助企业达成政府所要求的工程目标，从而提升企业的信任度，使工程达到最优化发展，有效提升工程的建设速度和质量。

4 结论

通信工程建设监理模式的创新是一种必行趋势，但该工作又不是单方面的，是需要政府、企业、技术研发、管理模式等多个方面、多个项目协同发展、协同进步的，一方面这些项目的进步是保证监理机制创新、完善和有效开展的重要基础，另一方面有效的监理机制又促进这些项目的發展和优化，两者应该互为帮助、互促发展。

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