探析我国林权争议成因与调处机制

杨威

【摘要】：林权具体表现为森林、林木、林地的所有权和使用权，随着在开发、种植、经营管理与自然景观以及在以法律规范所涉及人们相关的权益不断提升，林权纠纷日益突显，这就需要在找清争议原因的基础上，在调处机制及方式上加以规范和调整，并在制度建设上不断完善，以避免发生更多的林权纠纷，从而促进林业产业健康有序的发展。

【关键词】：林权争议；成因；调处机制

1、林权争议的主要成因

1.1历史遗留的原因

历史遗留问题是造成多数林权争议产生的重要因素。外加在历史沿革中的工作规范与操作方式等外在原因，累积下来的林权争议与纠纷都非常复杂且很难追本溯源。例如，在土地改革时期，由于建国初期受人为因素影响，导致山林划分界线不够清晰；受条件待外力限制，随意填写林权证，发生登记面积与实际不相符，四至与实地情况不相符等现象。这些历史遗留问题都是造成当前林权争议的主要原因之一。

1.2林权档案的缺失

林权登记档案的缺失也是导致当前林权争议频发的主要原因之一。从我国林业发展历史来看，地方政府林业部门在实行“三定”方案（稳定林权、划清产权、明确山界）的过程中，林权档案的量大宗数多，对于收集与管理工作造成了一定的影响，同时有部分档案登记管理工作粗心大意，造成林权檔案缺失，集体林地权属无据可查；另外由于林权变更频繁且不及时做档案更新，且没有相关文件予以认可，使得各方争议不断发生。……