对藏区县域支付结算服务环境的调查

李大其　陈琴

支付结算服务是金融机构提供的一项基础性服务。随着一系列支付结算法规制度的颁布和支付结算手段措施的推出，藏区支付结算服务体系已延伸到乡镇和行政村一级，支付结算体系日趋完善，结算渠道日益畅通，支付结算服务工作取得了一定的成绩。但由于受自然条件、通讯条件和农牧民观念等因素的制约，藏区支付结算业务中仍存在一些不容忽视的问题。

一、天祝县支付结算业务发展现状

（一）机构网点分布情况

天祝县是我国成立的第一个藏族自治县，全县19个乡镇、176个行政村，22.3万人，其中农村16.7万，占全县总人口的78%。全县只有3家银行在乡镇设立营业网点23个。农牧区金融服务网点不足，极大地限制了金融对农牧业发展在信贷、支付、信息服务等方面的便利。

（二）支付环境建设情况

截止2016年，天祝县辖43个金融机构营业网点中，接入大小额支付系统的有41家，共布放ATM机67台、POS机833台、特约商户651家，发行各类银行卡48.17万张，其中借记卡46.45万张，贷记卡1.71万张，人均持卡2.26张，银行卡刷卡消费247.72万笔，消费金额达到131亿元，网上银行开户数5.46万户，手机银行开户数4.96万户，网上支付、手机支付等新型支付工具客户和业务量剧增。

（三）助农取款服务情况

2016年在借力新农合、新农保，依托便民超市、药店和农资店大力布放普通POS机和转账电话等自助金融服务工具，其中农商银行设立便民金融服务点108个，交易笔数50.98万笔，金额达37576.58万元；农业银行建设“四融”平台终端114个，二代转账电话31台，升级一代转账电话86台，特约商户POS机146户，覆盖行政村数达95个，有效解决了金融服务空白乡镇和偏远村组群众的金融服务需求。……