积极推进农村土地确权颁证以确保农民权益

周文萍

【摘 要】农村土地确权颁证存在很多问题，这影响了确权进度。本文对鄯善县七克台镇的农村土地确权登记的问题进行探讨，提出了保障农民权益，推进农村土地确权颁证的建议。

【关键词】土地确权；遗留问题；落实；农民权益

一、农村土地确权颁证存在的问题

1.历史遗留问题多

在农村土地二轮承包时，没有考虑新增人口的因素，直接在一轮的基础上进行了顺延，导致目前遗留的问题较多，影响工作进度。最为突出的是：补齐二轮土地承包方案难度大。1998年的各村与农民签订的二轮土地承包合同，之前各村并没有制定详实可行的二轮土地承包方案。按照新的文件补齐、补全要求，二轮土地承包方案的确权补齐有极大的难度。

2.前期对工作量的预估不足

由于在入户摸底核实农户基础信息后，需要农户签字确认。这对少数民族地区来讲，签字确认工作存在难度，例如新疆维吾尔族地区，大部分农户为维吾尔族，不懂汉文，需要翻译后农户方可签字认可，这对前期基础信息摸底收集工作造成了阻力，进度缓慢，工作效率不高。

3.村干部认识不到位

部分村干部对确权工作认识不准确不到位，一方面片面地认为只要是农户耕种的土地都要确权颁证，对外业指界工作的准确性带来干扰；另一方面嫌麻烦，害怕得罪人，求稳怕乱思想严重，这对今后遇到问题要求充分民主协商解决问题十分不利。

4.确权工作参与人员综合素质不高

农村土地确权的责任主体是乡镇，工作人员主动学习政策的积极性不高，都是被动在学习，工作责任心不强，工作中放松标准和要求，这对开展确权工作影响较大；……