高校治理结构优化与治理阻力化解探析

余　华　彭程甸



高校治理结构优化与治理阻力化解探析

余华彭程甸

（湖南财政经济学院，湖南 长沙 410205）

外部治理结构存在的高校对政府的依附关系、外部利益相关者参与不足和内部治理结构存在的“双首长”制领导模式的冲突、行政权对学术权的挤压、高校内部其他利益相关者参与欠缺诱致高校治理阻力，源自政府、高校、其他利益相关者的阻力滞缓高校治理结构调整。优化高校治理结构必须理顺高校与政府、高校与社会的关系和构建“六位一体”参与治理模式，化解高校治理阻力必须转变相关主体思想观念、深化行政体制改革、调整既得利益关系。寻找高校治理结构与治理阻力的平衡点，既要思考如何优化治理结构减轻治理阻力，又要探究如何化解治理阻力为治理结构调整扫清障碍。

高校治理；高校治理结构；高校治理阻力；利益相关者

学者们已对高校治理结构概念、高校治理结构完善路径等进行了深入探讨，张鸽对民办高校法人治理结构的缺陷[1]、刘颂对民办高校治理结构缺陷的成因[2]进行了研究，尹珊珊分析了公立高校内部治理结构去行政化的阻力[3]，笔者提出了“理顺高校治理结构，减少治理阻力”[4]的思想观点，尚无学者系统辨析公立高校治理结构缺陷与治理阻力的关系。笔者认为，高校治理结构分为外部治理结构和内部治理结构，主要涉及政府、社会、高校法人及高校内部各利益主体间的权利配置和权限划分[4]；……