职工的意见和建议是这样实现的

任霞

曙光采油厂拥有7000多名员工，年生产原油占辽河油田年总产量的五分之一。为什么该厂能够成为油田里的佼佼者？为什么能够实现有质量、有效益的可持续发展？一方面，它们具有特色技术、良好的制度、高素质的职工队伍；另一方面，它们还有一个制胜的法宝——民主管理。

该厂把民主管理工作与生产经营全过程有机融合，不断创新项目载体，亮出了四张漂亮的“名片”，增强了广大职工的主人翁责任感，有效激发了参与民主管理、为企业建言献策的积极性。

第一张“名片”：推广“分岗式”民主恳谈，增强基层工作的民主性和透明度。

“民主恳谈会”，起源于曙光采油厂，目前已在辽河油田公司推广实施，并且形成了工作制度。在初期探索阶段，该厂领导们发现：实行全员性、大面积的民主恳谈，很多员工心有顾虑，即使参加了恳谈会，也不愿意讲真话、说实情。

为求实际效果，该厂迅速改变了工作方式：把参加各个岗位、各个层面的代表“合并同类项”，定期组织机关干部、中心站干部、自然站长、白班和夜班等四个层面的岗位员工，分别召开民主恳谈会，分别听取意见，答疑解惑。改进后，参加恳谈会的人员来自不同层面，提出问题的角度各不相同，问题的内容更加全面，提问题时减少了顾虑，反映的问题更加客观、更有针对性。

员工通过恳谈会上面對面地和领导对话，从源头上反映了各级队伍的思想“脉搏”，会上得到客观、明确的回复，使员工和领导之间得到了有效沟通，增进了感情和互信。

第二张“名片”：实施“季询即答”意见建议征集反馈，实现基层民主效应最大化。

为了保障职工群众的话语权和参与权，让他们更直接、更顺畅地讲出意见，提出建议，厂工会实施了“季询即答”员工意见建议征集反馈工作，开启了员工与领导沟通的“直通车”。

每个季度，由厂工会提前十五天，通知基层召开意见建议征集会的时间，明确参加本季度会议的人员类别和具体人数。基层单位确定参会人员之后，由他们广泛收集身边员工的意见和建议。由厂工会组织召开意见建议征集会议，参会员工采取匿名的方式反映意见和建议。工会负责把意见建议汇总分类，不做人为选择性筛选，所有意见建议一律进行汇总反馈。对于征集到的意见和建议，采取分类分级办理的原则，先反馈到机关业务科室，让他们先充分论证、拿出初步解决方案。三天之后，由工会组织相关科室召开协调会议，明确问题归属，当场确定解决方案。并在十天之内，由科室向厂工会递交书面答复，再由厂工会把这些答复送给基层单位，转到建议人手中。与此同时，对于科室不能解决的问题，由工会负责记录，再由工会主席提交厂班子会进行讨论，做出决策。

第三张“名片”：落实“月征集、月办理”制度，实现提案、合理化建议办理常态化。

为了进一步提升職代会提案、合理化建议的质量和办理效率，厂工会认真实施了职工代表提案和员工合理化建议“月征集、月办理”制度。具体抓住四个环节：

一是征集：每月10号，由基层单位统一填写《职工代表月度提案表》和《员工合理化建议意见征集表》，审定盖章后上交厂工会，同时上传电子版表单。二是初核：每月10到15号，由厂工会将提案以及合理化建议汇总之后，按类别分发到相关科室，由科室负责人对建议的可研性进行确认，并给予初步回复意见。三是论证：每月15号到25号，厂工会将各科室给予的回复意见汇总后，提交到厂领导班子会议进行研究论证，明确主办和牵头部门，对科室部门给出的初步意见进行讨论确认。四是回复：每月25号到月底，由厂工会将厂领导班子会议研究后的意见回复，再转发给各相关科室，盖章认证后，分发到各基层单位，送达建议人，确保件件有回复。

第四张“名片”：“厂长热线”—让员工把话讲出来。

为保障员工群众的话语权和参与权，使亟待解决的热点、难点问题得到最快捷的解决，该厂自2008年开始创建了“厂长热线”网上专栏，实现厂情信息公开化、问题解决公示化。

“热线”由信息中心设立，负责日常信息技术操作和监管工作；厂长办公室每天对栏目内容进行浏览，对问题没有进行答复的科室进行督促，协调相关部门对涉及内容给予答复。厂各科室（部门）负责问题的落实反馈，针对网上反映的问题，对分管负责的内容进行解答。

通过“厂长热线”，员工可以对工作、生活中涉及自身利益的小事、琐事，寻求帮助和解决，只要是员工心里想说的话，现实存在的问题，广大员工都喜欢到厂长热线上“晒一晒”。“热线”的设立，在该厂形成了高效互动的民主办事机制，化解了矛盾、理顺了情绪、凝聚了民心，拉近了干部员工之间的距离，提高了广大员工议厂情、献良策的热情。同时，增强了领导干部的服务意识，搭起了领导与员工之间的“连心桥”，凝聚了领导干部“亲民务实”的正能量。

四张特色“名片”，正如一朵朵丰富多彩的民主管理之花，结出了企业和谐之果。如今的曙光采油厂，干群团结，上下一心，满怀豪情，充满活力。他们正在以更高的热情、更新的姿态、更大的干劲，向着新的目标奋力冲刺！