浅谈基层党务工作存在的问题及一些思考

苗奇

一、基层党务工作存在的问题

（1）领导层对党务工作的重视不够：就当前我国基层党组织中所开展的基层党务工作整体现状来看，基层党务工作表现出操作性差、合理性不佳、缺乏全面性等特点，使得党务工作的实施效果不佳。而导致此种情况出现的主要原因是领导层对基层党务工作的重视不够。领导层将目光都放在政绩工程建设中，严重忽视党务工作这项基础工作，促使此项工作得不到合理的规划、监督与控制，相应的在实施的过程中很容易出现问题，进而导致党务工作不力的表现。

（2）党员干部思想政治素质低下：改革开放以来，我国社会主义市场经济竞争越来越激烈，各行各业都面临着新的机遇和挑战。此时，中国共产党员应当自觉发挥自身的先锋模范作用，认真落实基层党务工作，为祖国的繁荣昌盛做出自己的贡献。但是，我国部分党员干部在思想上并没有觉悟，甚至部分人士思想政治素质低下，根本没有认识到自己作为一名共产党员理应肩负的责任和应尽的义务。很多人在入党时表现得非常积极，然而，一旦党 组织同意其加入后，便丧失自己的信念和原则，在生活工作中行动散漫，不能确保基层党务工作的顺利开展。

在工作能力上，一些党员干部整天忙于事务，学习提高机会不多，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，知识面偏窄、能力素质偏低的问题在长时间内得不到有效解决。一是文化水平偏低。党务工作者多数是下岗失业人员，以前多数人也没有从事过党务工作，受过专业培训的人更少，所以没有多少工作方法。

（3）党务教育环节缺失：一个好的党员组织必定是不断学习，不断吸收先进知识的组织。然而，我国基层党务工作者的素质普遍较低，并没有为广大党员提供一个好的学习氛围，党务教育工作力度不强，导致整个党员组织逐步与时代脱轨，不能做到与时俱进，就无法保证党员组织的先进性。尤其是在一些企事业单位中，党务工作的开展只停留在高管阶层，而忽视了对基层党员干部的教育与培训，导致整个党员组织思想落后，滋生了各种 各样的基层党务工作问题。

（4）党务工作制度不完善：完善的党务管理制度，将使得基层党务工作有矩可循，也能很好的约束和规范每一位党员干部，促进基层党务工作的顺利开展。但是，在大部分的基层党组织中，并没有制定出完善的党务工作制度，这就变相纵容了部分党员干部工作随意性大的不良习惯。党组织内的成员一旦失去责任感，在工作面前互相推卸责任，就没有人愿意积极投入到党务工作中去，那这一组织就丧失了其存在的价值与意义，就会使党务工作中的矛盾日益激化，严重影响工作的顺利开展。

二、应对基层党务工作问题的措施

（1）强化党员干部思想政治观念：基层党务工作是党员建设工作的重中之重，各位党员干部要充分认识到这一点，不断提高思想觉悟，提高自身的思想政治素质，始终保持昂扬向上的精神状态，只有这样，才能改善基层党务组织的整体精神面貌。

（2）加强党务教育工作：在中国特色社会主义的大背景下，党组织要加强对党员干部的思想教育，解放思想，开拓创新，积极搜索贴近现实生活、丰富多彩的教材，在广大基层党员干部中开展教育工作，使基层党员干部能及时吸收新鲜血液，了解新时期党的 基本方针和政策，了解党务工作落实的真实情况。做好基层党务工作，是党组织建设與发展的必要条件。党员干部可以 充分利用多种多样的形式在基层开展教育工作。

（3）健全基层党务工作制度：新时期背景下，基层党组织应当始终坚持实事求是的原则，建立健全的基层党务工作管理制度，促进基层党务工作的顺利开展，充分发挥党员干部的先进性与模范带头作用。建立严格的监督与考评制度，及时发现基层党务工作存在的问题。并就相关问题开展讨论，制定应对措施，最大限度降低所存在问题可能带来的破坏性。各党支部成员应当充分认识到基层党务工作的重要性，并把其放在自身工作的首位。为了更好地开展党务工作，党员干部还应当积极走近群众，询问广大群众对自身工作的意见与建议，采纳好的建议。这样做不仅有利于基层党务工作建设，还有利于党员干部及时掌握群众的思想动态，为开展下一步工作提供参考。

（4）加强领导班子建设：①强化党建工作主责意识。党支部书记为全处党建工作第一责任人，班子成员带头履行分管工作内的党建工作责任，中层干部切实履行本部门党建工作职责，做到班子成员和中层干部分工明确、各尽其责、团结协作、优势互补，增强党组织的凝聚力、战斗力。②班子成员在各项工作中发挥表率和示范作用。正确处理党建工作与业务工作的关系，紧紧围绕全处中心任务开展党建工作，努力建设学习型、创新型领导班子。③认真贯彻党的民主集中制原则一把手“四个不直接分管”和“末位表态”等制度。单位主要负责人不分管财务、人事、采购、工程建设工作，处内重大决策、重大项目和人事任免必须由领导班子集体研究决定，在充分发扬民主的基础上，由主要负责人综合集体意见作最后陈述表态。大额资金使用须上报市司法局党组研究决定，涉及事关全处发展、员工切身利益的重大问题都要提交主任办公会议，由领导班子和员工代表共同讨论研究。

（5）加强工作机制建设。①加强党组织制度建设。认真落实上级党委要求部署，把制度建设贯穿到党支部的思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设全过程。按照规范化基层党组织建设标准，严格落实主题党日、领导干部上党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度，完善党建工作制度，严格组织纪律，做好党员组织关系动态管理。

②完善内部制度建设。制定完善了业务管理、质量管理、财务管理、档案管理、安全管理、员工纪律和作风建设等方面40余项管理制度，特别强化对重点环节、重点岗位、重点职责的管控力度，并汇总印制成册，处内工作管理均严格参照制度执行，以法治思维管理人、财、物，形成了科学化、标准化、制度化工作规范。

③建立健全党建工作考核机制。全处和各部门把党的工作列入工作议程，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同推动、同落实。各部门中层干部在年终对本部门党建工作进行述职，并接受党支部考核和党员群众民主评议，不断补齐党建工作短板和差距，提升党建工作水平。

（作者单位：中共中央党校）