以生态旅游为基石推动县域经济转型

呼东方

由保护生态形成的新兴产业转型释放出巨大的带动效应，极大地促进了黄龙各个产业的深度融合，促使生态农业、生态工业、生态经济在互融互合中发展，最终实现了人与自然、生态与经济的和谐统一发展。

与四川声名远播的黄龙相比较，被誉为“黄土高原香格里拉”的延安市黄龙县如同一位深藏闺阁的秀丽女子，鲜为世人所知。

8月中旬，关中平原还在摄氏30多度的“秋老虎”笼罩之下，黄龙山中的人们已经身着初秋的服饰。一晚的小雨过后，这个黄土高原小城四周山上的森林看上去更加翠绿密布，云雾缭绕之下，仿若走进秦岭深处。

“你们来得有点早了，要是十月底来，一定尝尝我们的大闸蟹。”屹台乡乡长赵军峰很是乐意带人参观养殖大闸蟹的池塘，他非常得意这里的无污染养殖环境和无可比拟的优质水质。

2016年11月，赵军峰代表黃龙县，带着黄龙所产的大闸蟹参加了上海举行的全国河蟹比拼竞赛，结果黄龙大闸蟹以青壳、白肚、金腿、黄毛、美味等特质获得 “金蟹奖”。

从江南引进养殖阳澄湖大闸蟹三年来，黄龙的大闸蟹主要饲养在池塘里。蟹池里的水，是适合大闸蟹生长的当地优质水源，再在池塘里种一些水草，螃蟹就有了良好的生长环境。

用赵军峰的话来说，大闸蟹的品质，就是黄龙优质生态活生生的“代表作”。

“一叶肺”的生态账单

2016年9月28日，中国政府网发布《国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》，同意国家发展改革委会同有关部门提出的新增纳入国家重点生态功能区的县（市、区、旗）名单，陕西省的黄龙县、宜川县、洛南县被新增纳入名单。在陕西省主体功能区规划中，黄龙县为黄龙山生物多样性省级生态功能区，全域限制开发。

生物多样性是指在一定时间和一定地区所有生物物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。它有遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性和景观生物多样性四个层次。 在很多人的印象中，只要一提黄土高原，就认为是漫山遍野黄土飞扬、土地贫瘠干涸。缘何这样一个深处黄土高原深处的小县，能成为生物多样性的生态区？

初秋时分，黄龙的神道岭一线，时不时能看到从省城来旅游的自驾车停靠到路边的观景台。初次来到这里的人皆惊呼，没想到在陕北竟然会有这样一片密布的森林。

游客们其实并不知道，黄龙在业界有 “陕西的一叶肺”之称。

黄龙地处黄土高原与关中平原两个地貌单元的过渡地带，是陕西省五大林区黄龙山林区的腹地，古有“冯翊屏障”之称，后来成为中国八大防护林区之一。据黄龙县林业局提供的资料显示，全县森林覆盖率87%，林草覆盖率达92%。整个黄龙林区空气清新，林茂花繁，溪潭清澈，山秀峰美，谷旷林幽，四面环山，是名副其实的“天然氧吧”。在黄龙这个生态圈中，植物是大面积温带落叶阔叶林为主的天然次生林，呈现出以森林为主，兼有灌丛、草场的景观特色。有大型真菌、蕨类植物和种子植物1012种，占陕北黄土高原植物种类的90%以上。

而动物体系也较独特，种类繁多，有野生脊椎动物225种，占陕西省脊椎动物总数的30.2%。有国家一级保护动物金钱豹、褐马鸡等6种，二级保护动物水獭、鸳鸯等14种。

业界称黄龙的生态系统为“珍稀野生动植物种群的集中分布，全国罕见，是黄土高原自然生态系统保存较为完整的地区”。

2017年5月，黄龙县野生动物保护站发现了一只国家一级保护野生动物原麝。原麝在我国东北地区主要分布于吉林敦化、黑龙江伊春、内蒙古大兴安岭，在黄龙境内发现实属首次。而原麝近年来在全球范围内资源急剧下降，在许多分布区已经绝迹，成为全球性濒危物种。原麝的发现，折射出黄龙山林区保护天然林资源以及野生动物保护工作的现状是非常值得称道的。

黄龙县政府很早就认识到：生态是黄龙的“生命线”，是黄龙与周边地区相比较的惟一优势。1980年代前，这里也曾按当时的要求，国营林场砍伐过一些树木。1980年代后期开始，这里便全面禁止砍伐林木，同时还开始实施了天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业重点工程。

据黄龙县林业局提供的资料显示，近五年来黄龙县共完成造林面积39.74万亩，投资6131万元。其中人工造林6.5万亩，封山育林7.8万亩，飞播造林7万亩，森林抚育5.8万亩，巩固退耕还林成果工程4.34万亩，干果经济林建园8.3万亩。从2013年开始，黄龙县共投资8700余万元，实施了“多彩黄龙”工程（即“一城、三川、五廊、十景观”的“1351”工程），总计绿化面积约1134公顷。

黄龙县委书记任高飞说：“我们处于延安市东南边缘，与其他县相比，矿产资源匮乏，工业基础落后，交通不便，人口少，财力弱，能够拿得出手的也就是这一片青山绿水啦。”在他看来：“黄龙坚持保护生态，不仅仅是政策要求，更是在资源禀赋、经济基础、地理区位、历史经验等诸多因素影响下，促使生态选择了黄龙，黄龙也选择了生态。”

为了保护生态，黄龙承受了别的地方不可能承受的上千万元“账单”。2013年，相继叫停了刚刚投产的、以牺牲蓝天为代价的糠醛厂以及尚未开工的、以牺牲森林资源为代价的生物质发电厂。

黄龙县政府确定了“选商择商”的基本原则，建立了招商引资的报备制、预评审制、统一交办制和代办制流程。以报备制和预评审制算好每一个拟招商项目的生态账、收入账、就业账和产业账，坚决将污染拒之门外。从2013年开始，再没有一家污染企业进入黄龙。

而对于在建的项目，在其实施建设其间，当地政府还要求所有的建设必须坚持“顺势而为、依势而建、依水而建”的要求。坚决不允许出现大挖大建，不乱挖一棵树木，不破坏一寸绿地，不污染一片水源，“像保护眼睛一样保护生态。”

限制开发下的新兴产业

黄龙县成为国家重点生态保护区后，全域内限制开发。而赵军峰所在的屹台乡就是限制开发最多的区域。这个乡辖区内除了国家一级保护动物褐马鸡保护区外，还有一个军事管辖区。赵军峰说：“剩余的林区也完全保护起来了，因而能正常开展种植、养殖的区域很少。”endprint

如何能让黄龙的好生态，转化为农民受益的外部条件，这成了黄龙县管理部门迫切需要找到答案的一道新课题。从2013年开始，黄龙县政府在全域内整体布局“多彩黄龙”项目，其核心就是引导农民摆脱传统种植经验，转向效益明显的经济型农作物。通过引入新兴的生态农业、新能源产业，黄龙突破了过去工业化时代经济发展模式传统思维的束缚。

2013年，中国海洋大学在搞将大闸蟹引入内陆的课题，恰好遇上了积极寻求突破生态发展的时任黄龙县县长任高飞。这年年末，中国海洋大学的专家教授经过考察，确定整个延安地区只有黄龙县的水质环境优质，生态环境比较适宜养殖大闸蟹。

2014年初，黄龙县开始引进大闸蟹苗，起初在全县两个乡镇5个池塘养殖了16亩大闸蟹，赵军峰所在的屹台乡就是最早试养殖的乡镇之一。

优良的生态环境，让大闸蟹在黄龙不仅没有水土不服，还凭借优良的品质，连续两年在全国蟹王大赛中获得“金蟹奖”。上海水产品鉴定单位对黄龙产的大闸蟹进行检测检疫后出具了一份报告，结论为：氨基酸和不饱和脂肪酸方面偏高，味甘、可食性强。

2016年年底，黄龙全县已有7个乡镇48户进行大闸蟹养殖，面积达355亩，秋季一投入市场，就销售一空，产值超460万元。为了更好地推动大闸蟹养殖业的发展，黄龙大闸蟹已经注册了肤施龙蟹商标，这是一个全县养蟹户集体拥有的品牌。

虽然黄龙大闸蟹养殖取得了成功，但根据生态保护的定位，黄龙县不计划将大闸蟹养殖再扩大，大闸蟹养殖只是作为特色产业发展，不再无限制发展。按照任高飞的发展思路：“基于黄龙的环境承载压力的考虑，我们目前的计划是在500亩左右，这个对生态平衡也是有益的。”

从2016年开始，黄龙又试点大闸蟹与小龙虾混养模式46亩，试养冷水鱼700平方米。

中蜂养殖也是近些年黄龙县兴起的特色产业之一。

中蜂是中华蜜蜂的简称。在中国，中蜂的抗寒抗敌害能力远远超过西方蜂种，一些冬季开花的植物如无中华蜜蜂授粉，必然影响生存。中国许多植物能繁衍下来，中蜂功不可没。中蜂为苹果授粉率比西蜂高30%，且耐低温、出勤早、善于搜集零星蜜源，对保护生态环境意义重大。

黄龙在全境内保护中蜂，带来的经济效益非常明显。据统计，黄龙县域内目前新增中蜂1.5万箱，建成8万箱中蜂产业养殖基地，年产蜂蜜1200吨，年收益可达4000万元左右。

在黄龙管理者的眼中，促进生态农业、生态工业、生态经济的融合发展，是调整产业结构、实现转型升级、促进群众增收、缩小贫富差距的重要途径。除了中蜂养殖，目前黄龙县的核桃面积也已突破28万亩，农民人均8.7亩。而对于屹台乡这样受生态保护限制严重的乡镇来说，七彩山鸡、森林猪、香菇等林下特色产业也正悄然兴起。

屹台乡的马场村通过调配种植业的结构，引导农民由传统单一种植玉米改为建设大棚育苗基地、蔬菜直采基地、胡萝卜出口创汇基地，统一管理经营，使一家一户分散粗放种植变为现代化、集约化、规模化种植，通过订单协议，发展有机蔬菜、五色土豆、西葫芦、红缨子高粱、红萝卜等经济作物，形成了农业种植新模式。

2016年春，以纯天然野生和保健养生为特点的“延灵翘”茶，在黄龙县生态工业园区诚永食品厂研发问世。清明节后，白马滩镇的连翘花落了，嫩芽长出来时，诚永公司就雇用当地村民上山采茶。据村民们讲，采茶是一道细活，熟练的采茶工每天大约能采一二十斤，收入约300元。整个采茶期五十多天，平均每人能收入万余元。

生态保护实验与新兴能源

来到黄龙瓦子街镇的游客，往往能惊奇地听到这里的村民说出“关注自然缺乏症儿童”等属于心理学的很前卫的专业词语。原来，这里的“树顶漫步”旅游区刚刚举办了中德“森林文化+自然教育”高峰论坛，核心内容就是关注自然缺乏症儿童。

“树顶漫步”是上海的一位投资者在黄龙发现这片秦岭以北最大的油松针叶林区后决定建设的一个旅游项目。在欧美等发达地区，人融入自然森林，与巨树平起平坐，与鸟儿共鸣，与风儿共舞，已是一种前卫的生态保护实验方式。上海的这位投资者将这种模式引进了黄龙。

在“树顶漫步”景区，地标性的森林科普观光塔引进的是德国技术，集互动体验、科普为一体，采用了斜坡无障碍交通体系，残障人士、轮椅、婴儿车均可无障碍登顶。森林科普观光塔完全是搭建在森林之上，因而也具有森林火情观察、消防指挥、林况监控等林区保护管理功能。

景区里还有森林科普互动体验栈道、蝴蝶园、自然科学课外实践基地、青少年森林运动基地等等项目，基本都是从德国、瑞士等国家引进的。据称2023年，这里所有的项目建成后，将开创中国互动体验式森林科普教育先河，成为中国首家全程无障碍残疾人专属动线景区和全国最佳“青少年研学旅行”目的地。

“树顶漫步”景区依托的是黄龙优质的森林资源，但整个项目给这个黄土高原上的小城植入了发达国家生态保护与旅游实验，这种新观念带来的长远影响，是一个旅游景点的经济效益远不可比拟的。这也正是黄龙政府引入这个项目时高瞻远瞩的地方。

那么，在黄龙这样一个重点生态功能区是不是完全不能发展工业？黄龙的答案是：能！不仅能，而且还是新型能源项目。

黄龙县坚持“零污染”和对污染“零容忍”，大力开发风力发电和光伏发电，并将新能源发电项目区建成生态旅游景区和驿站，既发展了生态工业，更实现了生态工业和生态旅游的相互融合和相互补充。

据黄龙县提供的资料显示，新型能源成为黄龙补充工业短板的新支撑。瓦子街10MW太阳能光伏电站全年实现产能1200万度，产值1140万元。界头庙49.5MW风力发电项目并网发电，累计发电2747.44万度，产值1675.94万元。国润50MW和埃菲生20MW光伏发电项目开工建设。界头庙风力发电二期50MW即将开工。

黄龙县政府还将争取“京企进陕”活动中达成投资意向的200MW光伏发电和风力发电项目。将结合“美丽乡村”建设和黄龙旅游景区景点布局，有计划地逐步对有条件的农村、社区、景区、景点、市政设施实施分布式光伏发电，在降低能耗、彰显生态的同时，扩大经济效益，促进群众增收。

良好的生态，让黄龙成了黄土高原腹地的一片“世外桃源”。2016年，黄龙县全年实现地区生产总值13.9639亿元，增长6.8%，增速比延安市平均水平高出5.5个百分点。全年城镇居民人均可支配收入达到26879元，增長8%，增幅位居延安市第一；农村居民人均可支配收入9710元，增长8.4%，增幅位居延安市第三。

由保护生态形成的新兴产业转型释放出的巨大带动效应，极大地促进了黄龙各个产业的深度融合，促使生态农业、生态工业、生态经济在互融互合中发展，最终实现人与自然、生态与经济的和谐统一发展。endprint