如何规范病媒生物预防控制服务的市场行为

陈明洪

一、我国病媒生物预防控制服务进程

1.纯公益化阶段20世纪90年代以前，国内经济体制属于计划经济，病媒生物预防控制工作完全由政府组织的爱卫办、防疫站和街道下属的除害消毒站承担，政府财政拨款予以资助。其消杀服务对象主要是机关团体单位和公共场所，以及虫媒传染病疫情的控制处理。

2.公益化向市场化转型阶段1990-2002年期间，加入WTO后，国内经济体制转型，市场经济逐步发展，PCO市场需求增加，PCO企业数量急速增步发展，民营的有害生物防治企业（PCO）大量涌现，国外的PCO企业也相继进入，与政府组织的除害消毒并存，共同承担病媒生物防治工作。

3.市场化阶段2003年以后，国内经济体制深化改革，政府组织的除害消毒站大部分转制，政府负责的公共场所消杀服务全面推向市场，实行招投标方式购买服务。有害生物防治服务迅速发展壮大，形成了一个新兴的服务市场。由于PCO市场需求扩大速度放缓，PCO企业快速增多后，产生了激烈的市场竞争。

二、病媒生物防治行业现状

行业现状PCO市场的发展历程经历了初级市场化转型阶段和市场规模迅速扩大阶段。目前，全国有害生物防治企业、白蚁防治、物业公司灭害队，平均各省均在1000家（含药械、GSP、外资与外省晔康、等）以上。

1.市场无序竞争。由于发展过快，整个行业面临的现状是行业准入门槛低，从业人员整体素质不高，行业管理不到位和企业之间低价无序竞争。其结果导致市场秩序混乱，行业没有步入良性发展的轨道。……