参与国际治理，中国走出新路

宋国友

在近期召开的世界银行和国际货币基金组织（IMF）年会上，美国财政部长姆努钦给这两大国际金融组织提出了一系列要求，试图干涉这两大机构的运行规则。

相比于动辄退出某些看不惯的多边组织或者协定，特朗普政府对世界银行和IMF的态度已算温和。但对于这两大国际金融组织，美国政府也同样想将其打造为实现美国利益优先的工具，驯化为服务于美国国际经济目标的抓手。比如，美国财长姆努钦直接要求这两大组织为减少所谓全球失衡做出努力，并且希望它们减少对中等收入国家的贷款项目，本质上都是特朗普政府国内经济议程的配套工程，体现着美国优先的利益算计。

这两大组织确有不足之处，比如存在能力不足和治理缺陷等问题。不过，一味指责它们自身的问题，显然有失偏颇。事实上，作为创建者和最大投票权国，美国对这两大组织的问题负有首要责任。美国追求国内利益、推行政治目标、拓展华盛顿模式，是导致这两大国际组织诸多问题的深层原因。

经历2008年全球金融危机之后，美国垄断国际组织议程的能力相对下降，其他国家的投票权和代表性不断增加。在份额改革以及能力提升之后，这两大国际组织的独立性和专业性均有所增强。可以预见，它们将不会和以往一样，主要依照美国的指令行事，而是更多根据市场原则和现实情况推动各项工作。

与美国试图继续借助国际金融组织获取本国利益相反，中国与其主导创设的多边金融机构走出了一种新型互动模式。……