供给侧改革视角下江苏省产业结构优化策略研究

李燚+丁生喜+任海静

[摘要]供给侧结构性改革着眼于解决经济增长动力问题，从供给领域入手促进产业结构的调整，对江苏省经济转型升级、实现新发展意义极为重大。文章从供给侧改革的视角，结合“配第—克拉克”定理和库兹涅茨法则对江苏省产业结构的现状及优化策略进行了探讨分析。

[关键词]供给侧改革；产业结构；配第—克拉克；库兹涅茨

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729089

1引言

我国经济自2012年起进入新常态，经济形态上呈现出一系列新问题与新特点。为推动经济社会的可持续发展，经济发展方式由过去的注重“量”的增长转向更加注重“质”的增长，在“做大蛋糕”的同时更加注重“做好蛋糕”。[1]2015年年底的中央财经领导小组会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”的概念：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。一周后的《“十三五”规划纲要》编制工作会议上，李克强总理再次强调要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。供给侧结构性改革强调“三去一补——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，旨在从供给端出发，创新升级经济发展的原动力，改善生产要素效率，促进生产要素流动，实现经济转型，推动产业结构优化。

改革开放以来，伴随着对外开放程度的不断扩大以及市场化改革的逐步深入，江苏省经济取得了长期、健康、稳定的发展。随着国家供给侧结构性改革战略的提出，产业结构优化作为供给侧结构性改革实施的关键。因此，迫切需要重新建立产业结构优化机制推动江苏省供给侧结构性改革。

2文献综述

供给侧结构性改革作为我国适应经济“新常态”的重要方针，带动了新一轮学术研究热潮。针对产业结构在供给侧结构性改革背景下的优化问题，近两年国内不少专家、学者都对此进行了深入探讨和研究。徐礼伯（2016）基于钻石理论视角得出供给侧改革将经济调控的重心从需求侧转向供给侧，是推进产业结构转型升级的重要力量和手段。孟彤（2016）通过分析供给侧结构性改革提出的背景和我国产业结构转型遇到的困难，从去产能化、加快企业兼并重组以自主创新打造高端产业链、培育长期竞争优势，深化市场改革、政府大力简政放权三方面对促进产业结构升级提出了建议。王雅丽（2016）从历次产业革命的更迭进化中深究供给侧问题的成因以及供给侧结构性改革的逻辑思路。胡颖（2016）基于2001—2013年全国31个省份数据，建立空间面板杜宾模型，分析了供给侧改革对产业结构升级的空间效应。熊兴（2016）基于1993—2014年的省级面板数据，从要素供给视角分析产业结构优化的影响因素及其优化路径。发现资本投入是我国产业结构优化的主要决定因素，全要素生产率在我国产业结构优化中发挥着越来越重要的作用。此外，还发现全要素生产率与资本投入对产业结构优化的影响随着地区的经济发达程度呈递增关系。李铄（2017）通过测算国民经济17个部门的影响力系数和感应度系数，结合产业关联分析来测度最终需求与国民经济各部门之间的关系，并在此基础上，探讨了当前我国进行供给侧改革与产业结构调整的重点与方式。[2][3][4][5][6][7]

3江苏省产业结构现状

“十二五”时期，为逐步适应经济发展“新常态”的重要战略机遇期。2015年，正值“十二五”的收官之年，江苏省GDP总量达70116亿元，比2011年“十二五”初期时增长549%；人均GDP也创造了87995元的生产水平，比2011年增长415%。截至2016年江苏省三次产业占GDP比重达到了54∶445∶501，产业结构呈“三二一”的比例，实现了推进工业化后期进程的关键性转变。（本文所使用数据均来自于《1999—2016年江苏省统计年鉴》和《2016年江苏省统计公报》）

31配弟-克拉克定理分析

随着经济的发展，即随着人均国民收入水平的提高，劳动者首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。人们将这种由人均收入变化引起产业结构变化的规律称为“配第-克拉克定理”。[8]

结合图1对江苏省的产业结构进行“配第—克拉克定理”分析。

第一，江苏省1999—2016年三次产业劳动力分布的变化趋势极其强烈地呈现“配弟—克拉克定理”所描述的现象，即随着人均国民收入的增长，劳动力人口首先由第一产业流向第二产业，然后随着人均收入的進一步提高则流向第三产业。

第二，1999年，江苏省就业人口比重第一产业为435%，第二产业为303%，第三产业为262%，第一产业占有最大的比重。截至2016年江苏省就业人口比重发生了很大的变化，第一产业为177%，第二产业为430%，第三产业为393%。17年间第一产业人口比重下降了258个百分点；第二产业上升了127个百分点；第三产业上升了131个百分点，产业结构优化在劳动就业方面的效果明显，第三产业越来越多地承担着养人的职能。

第三，江苏省劳动力在第一产业中的比例迅速降低，随着经济的发展从事第一产业劳动者人数在不断下降；与此同时，劳动力在第二产业中所占比重发生了变化，自2000年起呈现出逐步上升的态势，直至2013年后逐渐趋于平稳，表明第二产业在2000—2013年吸收了大量的合格劳动力，出现这种现象的原因可能是许多农村人口进城打工，导致真正从事农业的劳动力大量减少。此外，1999年起第三产业所占劳动力伴随第二产业快速增长，且在2013年后第二产业劳动力增长趋于平稳的基础上还能保持逐步上升趋势，由此可以推断第三产业在未来会吸收越来越多从第一、第二产业转移过来的劳动力，在不久的将来有望超过第二产业所占的劳动力比重。

32库兹涅茨法则分析

从“配第—克拉克定理”这一研究成果出发，库兹涅茨将国民收入在三次产业分布状况的变化趋势与劳动力分布状况的变化趋势结合起来。其代表作《现代经济增长理论》，根据57个国家国民收入原始统计，归纳出：随着经济的增长，第一产业的相对国民收入（即比较劳动生产率）处于不断下降中；第二产业的相对国民收入比重大体上升，但是在工业化后期特别是后工业化时期，第二产业的相对国民收入会不同程度地下降；第三产业的相对国民收入处于持续上升的趋势。[9]endprint

相对国民收入可以用“比较劳动生产率”来衡量。其计算公式为：

B=L1L2（1）

式（1）中，B代表比较劳动生产率，L1代表区域某产业地区生产总值比重，L2代表区域某产业劳动力相对比重。

结合图2对江苏省的产业结构进行“库兹涅茨法则”分析。

第一，江苏省1999—2016年的产业结构呈现出库兹涅茨所描述的规律，第一产业比较劳动生产率处于不断下降中，2007年后一直稳定在03；第二产业比较劳动生产率在2000年之前处于增长状态，之后则持续下降；第三产业自2004年起处于持续上升的趋势。

第二，江苏省1999—2016年第一产业各年的比较劳动生产率都小于1，第二和第三产业各年的比较劳动生产率均大于1。平均来看，第二产业的比较劳动生产率最高，第三产业次之，第一产业最低。但是在2012年时，第三产业的比较劳动生产率就已经与第二产业持平，且自2013年起第二产业的比较劳动力生产率保持平稳并有所下降，反之第三产业的比较劳动生产率却呈现逐步上升趋势。

33三次产业对GDP和就业增长的贡献率分析

贡献率是分析经济增长中某一因素作用程度大小的一个指标，其计算方法是：

G=K1K2（2）

式（2）中，G代表贡献率，K1代表某因素贡献量（增量或增长速度），K2代表总贡献量（增量或增长速度）。

结合图3和图4对江苏省的产业结构进行贡献度分析。

第一，江苏省1999年到2015年期间对GDP增长贡献最大的是第二产业，且贡献度基本都维持在50%以上，说明这段时间江苏省的经济发展很大程度依靠第二产业的拉动。而自2015年后，第三产业占GDP比重首次超过第二产业，对GDP的贡献度也超过第二产业，说明2015年后江苏省的经济发展开始依靠第三产业的拉动。

第二，此外，从图中可以看出，虽然江苏省1999年到2015年期间对GDP增长贡献最大的是第二产业，但是对于就业的拉动作用最大的却是第三产业，说明这一时期江苏省第三产业发展比较迅速，新增就业岗位主要来自于第三产业。第三产业对GDP的贡献率曲线与第二产业恰巧是波峰与波谷相对，说明二者之间存在互补替代关系。在工业化阶段，通常认为第三产业对第二产业还具有推动的作用，这点在图中反映得不够明显，这表明目前二者关系发展还有待协调。

第三，图中还可以看出，第一产业对经济增长的贡献率在波动中下降，这一趋势是合理的。虽然第一产业的产值在不断增长，但第二、三产业的产值更大，且增长速度更快，因此第一产业在经济增长中的贡献率一直较低甚至持续下降。在对就业的贡献率上，第一产业基本为负值，更加说明第一产业作为劳动力蓄水池仍旧不断转出劳动力。可以发现在2013年第一产业就业贡献率曲线的波谷正好对应着第二、三产业相应曲线的波峰，说明此时段第一产业被挤出的劳动力主要转向了第二产业和第三产业。

4供给侧改革视角下江苏省产业结构优化建议

供给侧结构性改革对于江苏省产业结构优化升级、经济健康发展意义极为重大，将为江苏省的长远发展提供持久动力。推进江苏省供给侧结构性改革要结合江苏省资源禀赋条件、环境承载能力与生态区域特点，聚焦产业转型升级，培育新的发展动能，推动江苏省经济持续健康发展。

41第一产业

推进江苏省农业供给侧结构性改革，涉及农产品的生产加工和市场营销等多个环节。不仅要以市场需求为导向，在优化生产方式的基础上保证农产品的卫生安全，又要创新营销方式和渠道，努力提升农产品附加值。最后还要着力打造品牌效应，促进农产品向安全化、高端化、特色化与定制化转型，实现高效益生产。

江苏省虽然是农业大省，但是人口众多，农业资源也相对有限，在农业产能布局上必须发挥比较优势，培育特色产品。稳定粮食生产面积，扩大设施蔬菜种植面积，依据资源禀赋优势推动果树种植向丘陵地带、沿海滩涂和黄河古道沿线三大区域集聚。[10]要着力打造江苏特色地域性农产品品牌，如阳澄湖大闸蟹特色水产，无锡市、淮安市特色杂粮等。依靠沿江、沿海及沿线交通便捷优势，集中打造农产品加工集中区，大力发展农产品深加工，提升农产品附加值。依托发达的交通网络建立农产品物流集散中心，大力发展农产品流通业，提高农产品流通效率。发展生态循环农业，实現种养平衡、资源循环发展。提升农产品品质与质量安全水平，构建全程监控的质量安全追溯系统，保障食品安全。

42第二产业

如果说，经济发展面临的“四降一升”问题正是推进供给侧结构性改革要解决的关键问题，那么，第二产业就是供给侧结构性改革的主战场。[11]江苏省第二产业的产能虽然正在逐年往第三产业转移，但是在钢铁、水泥、造船、能源、纺织、机械业等行业仍旧存在产能过剩、行业集中度不高、竞争力较弱等问题。

推进江苏省第二产业供给侧结构性改革，就是为了解决当前产品结构还不适应需求结构变化的问题，首先需要面对的关键任务就是去产能和去库存。针对缴税数额明显减少、无法准时偿还银行到期利息、拖欠职工工资等特征的企业要进行重点排查，对“僵尸企业”进行清理、兼并和改造。推动制造业转型升级，建立以智能化制造为主导的新型现代化产业，推进工业产业结构高级化、高端化。完善技术创新能力，提高科技成果转化率。完善相关产业的工人技能提升培训，建立相应的激励制度体系，逐步培养产业工人追求精益求精的精神，鼓励产业工人以“工匠精神”为行为准则进行生产制造。另外，加快推进大数据、云计算等各种先进信息技术与第二产业的融合，提升江苏省培育经济增长新动能的“硬实力”。

43第三产业

供给侧结构性改革的本质是经济结构调整，特别是推动产业结构转型升级，提高供给质量和效益，满足经济社会发展和消费结构升级的需要。第三产业在2015年超过第二产业成为江苏省国民经济的第一大产业，不仅本身属于产业供给的重要组成部分，而且也是连接供给和需求两侧的桥梁纽带，对工农业供给结构有着重要的市场化调整和优化作用，对满足消费需求特别是服务消费需求有着重要的保障作用，是供给侧结构性改革的核心内容。[12]endprint

第三产业能否实现高质量发展关乎江苏省在“十三五”时期的经济增长和社会稳定，因此要高度重视第三产业在社会发展中的作用，推动第三产业转型升级和健康发展。大力发展大数据、云技术、电子商务、物联网、金融保险、软件开发等高端服务业。推动旅游业多样化发展，满足多层次的旅游消费需求。加快规范零售、住宿、餐饮、文化、体育、教育、医疗卫生和养老等生活性服务业发展。借助“互联网+”，推动第三产业与其他产业的融合，积极撮合与省外、国外的合作交流，提升服务业对外开放水平。加强服务业相关基础教育，在省内各高校开设服务业相关课程，加快推进服务业示范孵化基地建设，如大学生创业基地与文化旅游产业园等，鼓励支持“大众创业，万众创新”，为现代服务业培养高端技能型人才。

参考文献：

[1]金碚中国经济发展新常态研究[J].中国工业经济，2015（1）：5-18

[2]徐礼伯，钞小静，苏德金新常态下的供给侧改革与中国产业结构升级——基于钻石理论的视角[J].江海学刊，2016（4）：78-85

[3]孟彤供给侧改革推进中国产业结构转型升级[J].新经济，2016（18）：22

[4]王雅丽供给侧结构性改革——产业革命的视角[J].华南师范大学学报，2016（6）：126-131

[5]胡颖供给侧改革对产业结构升级的空间效应研究——基于空间面板杜宾模型[J].工业技术经济，2016（7）：28-35

[6]熊兴供给侧改革与我国产业结构优化研究——基于1993—2014年省级面板数据的实证分析[J].科技管理研究，2016（24）：62-68

[7]李铄供给侧改革与产业结构调整[J].统计与决策，2017（8）：121-125

[8]李悦产业经济学[M].深圳：深圳海天出版社，1993

[9]西蒙·库兹涅茨现代经济增长理论[M].北京：商务出版社，1989

[10]沈贵银关于推进江苏农业供给侧结构性改革的若干问题[J].江苏农业科学，2016，44（8）：1-4

[11]黄群慧论中国工业的供给侧结构性改革[J].中国工业经济，2016（9）：5-23

[12]刘志彪现代服务业发展与供给侧结构改革[J].南京社会科学，2016（5）

[基金项目]国家社会科学基金（项目編号：15BJY003）；青海省科技厅软科学计划项目（项目编号：2016-ZJ-605）。

[作者简介]李燚（1992—），男，安徽六安人，硕士研究生，研究方向：信息化与农村区域发展；通信作者：丁生喜（1971—），女，青海西宁人，青海大学教授，硕士生导师，从事区域经济发展评价研究。endprint