配电网工程建设造价的有效控制与实现方式研究

王涛+徐杨

摘 要：近年来，我国的配电网工程不断的加深建设，在建设的过程总逐渐的规范化，但其中仍然存在着预算超额等造价现象。本文根据相关法律法规，对配电网的工程造价进行了详细的分析，对于配电网建设中造价控制的意义和主要问题进行介绍，后文中给出了有效的控制方式，希望可以为我国今后的配电网造价控制提供帮助，仅供参考。

关键词：配电网；工程建设造价；控制与实现；研究

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0151-02

1 增强配电网工程建设造价控制与管理的重要意义

配电网工程的施工过程中，应积极对施工造价进行有效控制，应在施工项目与相关标准相符的情况下，配电网工程投资的前期、工程设计阶段、招投标及项目实施的各个阶段中，应有效控制建设工程资金造价，将其资金有效控制在要求的范围内，对可能随时突发的情况进行提前估算，并及时更正，最终保证实现项目管理目标，力争在每一个建设项目中将人力、资金及物资进行合理的分配，使得企业效益被最大化。配电网工程中，进行工程造价管理，主要就是将工程造价进行有效的合理控制。

近些年来，我国各行各业都得到了飞速的发展，工程使用的建筑材料价格也随着发展形式逐年上升，因人工费逐渐的上涨，导致配电网工程在竣工结算的过程中，资金与预算出现了很大的差距，高于或低于可研投资很大一部分。控制工程造价的水平，已经对配电网工程建设的发展道路形成一定的影响，为了更好的适应我国市场经济的发展，需要从客观的角度建立一套可行性较高的条件，使之配合配电网工程在项目的立项、资金计划、设计实施等各个方面进行生命周期的管理。从多个角度增强配电网工程的控制，可以有效的控制造价和前期预算，使得资金效益最大化，为企业带来最大的利益。

2 在造价管理中的主要问题

进行配电网工程造价的管理过程中，最主要的一部分就是将造价控制在合理的范围之内。目前，在配电网工程建设过程中，其工程造价管理问题主要有以下几个方面：（1）签订的施工合同存在不规范现象，在签订施工合同时，合同的一些重要条款没有达成一致，约定的较为含糊，同时存在口头约定的情况较多，因其没有纸质合同的约束，便可随意进行更改，没有在书面文件上体现出专属合同的规范性内容，在施工范围，施工时间和现场签证等方面都存在不确定因素。如此一来就会造成施工过程中不能及时的把控风险，不能及时规避风险。（2）在项目的前期规划和预算中没有不规范现象，预算没有按照客观的角度进行合理规划，对物资的价格没有很好的把握，经常把预算金额预估少，同时市场价格波动幅度较大，从而影响了工程整体的造价，导致最终费用超标。（3）在工程项目实施的过程中，不能对工程成本进行精确的预测，尤其是在可研阶段，没有对整体工作进行细化，一旦遇到风险，将会导致被动情况出现。若不注重造价的动态管理，就会导致施工过程中频繁出现状况，尤其是临时的设计变更情况，如果不将成本在根本上进行控制，那么工程的随意性就会增强，使得预算超支。

3 有效控制与实现方式分析

3.1 和主网工程接轨，将施工合同规范化

3.1.1 明确管理机构和审批流程

在配电网工程建设之前，需签订施工合同和设计合同，两种合同的版式应符合相关规范要求，拟定好合同以后，应提前与相关合同管理机构进行明确，将合同进行规范。建设单位的招标文件当中，应将使用合同的版本以及相关施工内容进行明确，让签订合同双方都明确各自的施工责任，负责审查的部门在合同签订的前后都要进行及时的审查工作，其中包含基建管理部门、财务资金管理部门、安全质量管理部门、物资管理部门和审计部门等相关专业部门，根据各个部门的管理专业，对合同进行审查并提出异议，逐渐对合同进行规范管理。尤其是项目经理，应该在合同签订前就参与合同的审阅工作，便于日后的工程管理工作能够顺利展开。

3.1.2 明确专用合同条款

签订合同的过程中，重点在于结合施工实际情况和项目的建设特点，对施工造价风险进行全面的评估，无论是资金风险还是施工风险，都要考虑全面，并且提出合理的防护措施。其中，合同转用条款要对施工的各个方面进行明确，在明确责任后，对违反条款的行为做出惩罚，权责分清，不能徇私舞弊或者尤其疏漏导致条款留下遗漏，让不法分子钻空，让合法企业受到间接的损失。

3.1.3 对工期和工程质量做监督

在施工的过程中，总会出现不可抵抗因素导致施工延误或者施工方案变更，使得施工现场出现混乱的情况，由于供货材料的影响导致施工进度减慢，必须要针对供货商单独签订条款，明确价款的调整范围和调整时间，根据设计依据进行变更，进行现场核对，做出明确规定。

3.2 注重工程的前期阶段物资价格

施工单位在施工之前，应到建筑材料市场对所需施工材料的行情进行充分的掌握，将材料所需的资金控制在最低，预算材料的总费用。只有把握好材料关，对于工程品质才有保障。选择建筑材料的过程中，坚持品质，保证施工质量的前提下做到价格最低。其次，科学管理物资申购流程，上下级之间按照不同时期的批次，对需要的物资进行统一采购下级单位在采购之前需要经过上级部门的批准。

3.3 加强前期可研阶段的管理

3.3.1 可研阶段造价控制

（1）对配电网工程建设造价进行控制的过程中，在可研阶段进行及时的控制是工作的重点，首先要使得工作必须达到国家认定的深度；（2）在对配电网工程建筑设计阶段，应严格按照工期约定实践进行设计，一般的配电网可行性研究分析阶段需要耗费四到六个月，其中勘测就要占用一般的时间。进行实际勘测时，必须要出现场，实际考虑建设过程中的问题，免去不必要的麻烦；（3）设计人员要根据自己分组的模块进行设计，将工程量留出富余时间，但注意不能过高。在勘探误差上遵守误差范围。设计的过程中尊重典型造价和设计标准，如出现异常情况就要提交误差分析并说明原因。

3.3.2 施工图阶段

施工图的设计阶段也在可研造价范围内，要充分的掌握投资估算额度，并严格按照此标准执行。在工作的过程中首先应分解工程量和投资额，同时设计专业的额定量。因是在可研的范围里，工程量都应该根据具体情况，随时进行调整，最后投资额度不能超过可研造价，并做好最终的分析。

3.3.3 利用工程造价对设计进行优化

在配电网工程中，利用造价优化方式进行工程建设的造价控制可以通过以下四个方面来完成，分别是前期准备阶段，现场数据分析阶段，四新技术优化阶段，工作实施阶段，其中具体工作又分为八项：确立工程价值的研究对象；对资料进行归类整理；进行施工方案的作用分析；对设计进行功能作用评价；对于方案进行分析并提出可行性优化建议；测试结果；最终方案的确定。进行内部造价优化设计，需要贯穿整个施工阶段，对于工程造价的状态进行控制。

4 结语

综上所述，我国的配电网工程要想有效的进行造价控制，需要在工程管理方面进行适当的改革，将造价和项目可研阶段进行结合，以控制造价为目的进行工程各个环节的标准化建设，避免今后的纠纷。从造价整体得到控制，保证企业的收益，减少了企业的投资浪费。

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