消防安全管理现状与消防监督管理模式创新途径

2017-10-19 08:25田建
中国科技纵横 2017年17期
关键词:消防安全管理创新

田建

摘 要:目前社会快速发展及经济水平不断提高使城市功能不断增多,在此条件下火灾的发生的起因也越来越多样化,起火因素的复杂化使消防安全管理的重要性突显了出来,其是保证消防工作正常开展及减少消防事故问题发生的重要措施。对于消防安全管理工作的进行及开展,必须要从多角度对消防安全事故生成的原因及特点进行分析,结合消防安全管理的现状来探讨在管理工作中的需求,并对现今消防安全管理中存在的问题进行处理,从创新的角度去分析如何对消防监督管理模式进行完善。

关键词:消防安全管理;消防监督管理模式;创新

中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)17-0190-02

为了促使消防监督管理可以与现代社会及经济发展速度相一致,必须要从其管理模式入手,不断的完善其管理理念及方法,加强监督管理模式的创新,以此来保证消防监督管理工作的开展可以满足现代社会的发展需求。

1 我国的消防安全管理现状

根据对我国近些年消防事故的调查发现,其发生频率整体存在偏高的情况,调查结果显示,我国2016年消防事故与2015年消防事故相比其整体处于下降的趋势。同比2015年,火灾发生次数下降比例为13.6%,死亡人数下降比例约5%,受伤人数下降比例约27.9%,产生的直接财产损失下降比例达19%[1]。虽然我国消防安全事故的发生频率、人员的伤亡及财产的损失都有所下降,但是在消防安全管理中存在的问题仍然是相关部门重点关注的内容,如何提高消防安全管理的水平必须要从其存在的问题入手,具体表现为三个方面。首先是目前我国消防安全的基础设施普遍落后,难以满足社会需求;其次是我国消防安全的保障功能并未完全体现;最后是我国人民普遍消防安全意识淡薄。

2 现行消防安全管理中存在的问题

2.1 社会经济发展形势为消防安全管理带来的问题

(1)一些单位在消防安全管理中多数对消防安全的意识不足,其更注重经济利益的发展而对安全生产的理念意识存在不足的情况。这种意识形态上的轻视态度导致了对安全工作的忽视,包括各种巡查的敷衍了事,疏于消防设备的养护等等。(2)对消防安全法规视若无睹,违法违规行为频发。虽然在近些年消防安全管理工作的开展中对一些消防安全工作有着硬性规定,但是在实际中仍然存有许多的违规行为,例如在一些商场或者影院、宾馆等将安全设施随意改造,安全通道被占用,防火门等安全设施被破坏无法使用。本身建筑就属于火灾事故多发地,其安全通道是保证建筑内人员安全撤离的基础保障,一旦出现安全通道被占用或是建筑消防设计不达标的情况将会造成建筑内人员撤离受阻,进而造成严重的安全事故。(3)在消防安全管理工作中,一些管理人员在工作中不具备优秀的专业素质及业务技能,许多单位在消防安全管理中对管理人员的选择较为随意,一些责任人对消防安全缺乏专业的理解,消防管理工作通常没有设立专职人员,多数以兼职的形式存在,因此在消防安全管理上存在许多的不足。

2.2 城市消防基础设施不够完善

消防基础设施是保证消防安全管理工作正常开展的必备条件及基础保障,但是在实际中,一些城市在消防基础设施的建设上存在着设备落后、消防站较少的情况,这也使消防安全工作的开展出现受阻的情况,其会导致在消防事故发生时消防人员无法及时的赶到事故地点,再加上消防装备落后等情况会造成在实际的消防救灾过程中错过了最佳的救灾时间,不利于消防安全抢险救灾。

2.3 政府的公共消防安全服务职能缺失

我国的消防安全管理与监督相对处于弱势地位,同时,政府的公共消防安全意识薄弱,实际工作中有很多疏漏与形式工作。尤其在市场经济体制下的当代,一切更以利益为导向,却以消防安全事故作为了代价。

2.4 与消防安全相关的法规不健全

在消防安全管理工作的开展中,需要有相关的法律法规及规章制度作为其管理工作开展的基础依据,但是在实际中虽然我国已经设立了许多的消防安全法规内容,但是总体来说其仍存在许多的不足,在许多消防安全问题中,一些法规的要求较为模糊,这也导致了在实际中消防安全管理工作的开展出现一定的障碍,法律法规给予的支持不够导致消防安全管理工作的执行力度不强[2]。

3 对消防监督管理模式的创新

3.1 加强消防基础设施的建设

首先需要根据城市结构及城市规划来对消防基础设施进行建设,尤其是在城市人流量较大或是人员密集的区域进行消防基础设施的建设及整改,采用创新的管理模式来加强消防监督管理的效果。例如某地消防支队采取的“一卡式”管理模式,就是对管理分级分类,省级消防管理部门根据生产特点、规模以及消防安全隐患几率进行分级管理。根据管理制度的制定和奖惩办法、评定办法来对各级地方消防安全管理部门进行分级管理。根据隐患大小对各级单位进行奖惩与考核,形成了有序的消防监管系统。

3.2 由政府投入加强社会消防检查队伍建设

这种消防监督管理模式是对其管理工作的一种创新,其突破了原有的消防监督对消防安全检查的固定规则,通过建设社会消防检查队伍来促使相关的消防监督工作的开展落实到每一处。并且消防检查队伍的建设扩充了消防安全工作的队伍,为消防监督管理提供更加充足的人员储备,同时这种由政府及地区消防负责单位联动的消防监督模式促使其工作的开展进一步升级及发展。这种社会消防检查队伍的创新是安全检查工作对传统模式的突破,通过消防安全办公场所的建立,消防检查队伍弥补了过去人员不足、力量薄弱的局面。

3.3 采用共同决议和公共服务的模式,是对公共治理理念的延伸与拓展

针对我国消防管理力量薄弱,社会参与度不足的现状,采用消防监管主体多元化的模式才能让社会整体提高安全意识。因此,主体多样化是社会消防监管模式转型升级的创新举措。消防部门变成了监管部门,监管体系引入了竞争机制。消防的公共服务能力得到提升,预警机制和安全引导被提上了日程。尤其是社会志愿者队伍的加入,为国家消防公共治理带来了新鲜有力的力量。对新时期消防工作出现的新情况、新问题,不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度;鼓励试行消防安全检查师制度,将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作[3]。

3.4 对消防监督管理工作进行划等级分类管理

其主要是指在消防监督管理中对消防安全进行等级及类别的划分,以此来进行分级及分类的管理工作,其可以将消防监督管理工作落实,使相关单位责任可以明确。利用分级分类管理的方式可以促使消防監督管理中的重点的得以突出,并在实际的管理工作中做到更加科学、规范、有序,使管理工作的内容可以更加精准的的落实到位。并且在消防监督管理中还需依据分类分级管理的特点来制定相应的管理机制,保证在消防监督中有明确的规章制度作为其执行依据,保证其工作的开展有据可依、有法可循。具体的消防安全等级、类别的分类还需通过专业的分析来进行评价,以此来保证管理工作开展合理性及可靠性。

4 结语

一般在火灾事故发生后,其普遍产生的损失都较大,再加上近几年火灾事故的发生频率仍然处于一个较高的水平,因此必须要注重消防工作中的消防安全管理。相关单位需要对消防工作的开展进行安全管理及监督工作,以此来提升消防工作的开展水平,并且还需加强对消防安全的宣传,以此来提升国民对消防安全的认识及意识。同时相关部门对于消防监督管理工作需要给予相应的支持,在消防安全管理工作的开展中以实际的情况来对消防监督管理模式进行创新,对于其模式创新的方法及途径以上进行了相应的介绍,以此来为消防监督管理工作的开展提供一点建议。

参考文献

[1]张志国,张琳.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].地球,2017,(4):102.

[2]陈玥伊.消防安全管理模式现状与消防监督管理模式创新[J].工程技术:文摘版,2016,(5):319.

[3]叶歆,郭雪平.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新研究[J].城市建筑,2016,(26):172.

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