浅析消防检查的新模式思考与实践分析

2017-10-19 08:28杨薇
中国科技纵横 2017年17期
关键词:新模式思考实践

杨薇

摘 要:随着我国各大城市的现代化建设不断被完善,我国的城市人口数量逐渐增多,甚至增长的速度也在不断加快,这也给我国的消防检查工作带去了新的挑战,只有各方面的技能与素质都过关的消防检查工作才能更好地确保消防队在火灾现场大显身手,切实保障人群众的财产和生命安全,因此消防检查相关人员应当不断地改进其管理模式才能更好地适应现状。

关键词:消防检查;新模式;思考;实践

中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)17-0192-01

无论是在我国的建立之初,还是在科技飞速发展的现代社会,无论是对消防工作还是对消防工作的检查工作都保持着高度的重视,从我国这些年的消防检查工作的相关数据可以了解到,我国不断给消防工作法律上的支持与援助,1949年新中国成立之后,相关部门对消防和消防检查工作一直没有松懈,我国消防检查工作主要可以分为三个阶段:第一阶段,1957年我国颁布并实施了第一部消防法规《消防监督条例》,这标志着我国消防检查工作的开端,这时实行的模式是公安消防机构大包揽式在检查方式和所起的法律作用上与单位自身的防火安全检查非常的相似;第二阶段,在进入1998年后,我国颁布了《中华人民共和国消防法》,首次确立了消防检查的法律地位,其中明确规定了要定期的实行消防检查,属于一种固定帮扶的模式。第三阶段,这个阶段的标志是2002年5月1日公安部第61号口令的颁布实施。消防检查的重点是对部分单位的定期检查和其他单位的不定期抽样检查颁布了包括《消防监督条例》几部相关法律法规并对这些相关条例不断地进行修改与完善的工作,不断地提高其法律地位,明确其在执行检查职能时的法律责任,使消防检查工作有法可依,依法执行。本文基于其现状及实践的具体情况谈谈自己的观点。

1 我国当前的消防检查工作的现状

1.1 监督力度亟待加强

监督力度不够的主要原因在于相关检查人员身上,其在进行检查工作时,每个检查人员的能力与素质都是不同的,由于商品经济不断发展,现如今无论是政府机关还是各大企业的人员流动都比较大,而一些年龄较大的检查人员退休之后,一些新进的检查人员随即参与到对消防工作的检查之中,而他们的检查经验是十分欠缺的,不能够应对检查工作中可能出现的各种情况,并立即做出准确的判断,会严重影响到对于火灾事故的处理情况,甚至一些检查人员缺乏高觉悟,在进行检查时,做出一些不恰当的十强,如以权谋私等,严重影响了其安全管理。与此同时,不少执法人员利用职务之便,对于部分检查不合格的单位和个人实行“特殊对待”,从中获取不合法的经济利益,对于一些和自身存在利害关系的单位和个人则不处理或者从轻处理,这样的执法已经完全失去原有的神圣和警示教育作用,只会让违法者更加的肆无忌惮。

1.2 执法环境具有依存性

公安消防机构有一项比较重要的法定职责就是消防检查执法。众所周知,我国的公安消防机构隶属于地方政府,因此,公安消防机构在消防检查时需要遵循领导的统一指示。但是在政府看来,主要是要求消防部门要以经济建设为工作重点,工作重心的偏移反而让一些重大工程项目未验收就先使用,这不仅严重干涉了公安消防机构的消防检查工作,还在很大程度上使得火灾隐患不能被及时的发现。在实际执法中,如果公安消防机构严格执法,必定会触及到多方面的利益,然后各种求情和行政命令都会不断的下达,监督执法世人迫于这种行政压力,就制约了执法人员的执法行为和执法积极性,也对于公安消防执法的权威性和公正性造成很多负面的影响。

1.3 消防警力欠缺

根据我国当前的消防检查工作人员的整体数量来看,我国的消防检查人员的数量十分有限,无论是从事基础型工作的检查人员,还是在后续工作中的检查人员,其数量都是远远少于发达国家的检查人员比重的,由于人数欠缺,导致检查人员身兼数职,产生分身乏术的状况。所以,我国不少单位都存在着消防工作人员身兼数职的情况,不仅要负责日常消防安全的监督与抽检外,还需要对建设工程进行验收和审核,除此之外还需要宣传消防知识和调查火灾事故等等。任务繁重带来的一个最直接的后果就是工作人员因为长期超负荷的工作,产生了厌倦心理,使得工作效率大大降低。

2 對于消防检查工作的新思考

针对上述问题,我国消防检查工作的管理人员,也开发出了新的检查模式,并且积极投入使用。

2.1 抽样检查

要注意到检查是频率,要充分的考虑到当地的经济情况和消防建设情况,一般消防工作的检查频率为每年最少要检查两次,甚至实际上检查的次数都不止两次,因为在某些季节,火灾的发生频率大幅增加,监察部门可以对消防工作在不同的时期进行分批次检查,在进行检查前要先下达通知,否则会因检查工作而影响到检查单位的正常工作无法顺利开展。夏季、冬季是火灾的多发季节,相关部门要引起注意,加强消防检查。

2.2 在各单位开展大型活动前进行检查

这里所指的不只是规模大的企业,还包括一些人口密集的公共场合,在举办大型活动前,消防检查人员都必须履行好自己的职责,从源头上控制火灾的发生,人多的场合是更容易发生意外的,检查人员要对场地中的每一个细节都进行检查,不能存在侥幸心理。

2.3 增加消防检查的主体

这种新模式是基于我国的消防检查人员数量单薄的现状提出的,在消防人员的数量跟不上时代发展的状况时,可以加强对于社会各方力量的宣传工作,使更多力量投入到消防检查工作中去,包括公安部门、消防部门、保险部门等,要积极地发挥人民群众的力量,在社会上发起消防检查的志愿活动,合理安排各方力量,加强各方对于消防安全的协调工作。

3 分析消防检查新状况的实践情况

3.1 增强检查队伍的规范意识

消防部门应该注重在消防检查过程中的服务,换中服务方法,实行阳光执法,让市民能够更加满意,在大众中树立良好的执法形象。重视细节,杜绝贪污受贿的现象,从细节处开始解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题,消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象,进一步改进服务方式,提高执法为民的满意度另外,消防监督检查人员之间也要相互监督,避免贪污受贿,忤逆徇私的情况出现,执法人员个人也要注重细节,从根本上去除检查松懈、检查不作为、执法不公正、不文明等现象,做到大众百姓满意的服务方式,一切服务于人民,亲近人民大众,建立好消防部门的良好形象。

3.2 实施分区域负责的工作方法

将检查区域划分为若干个小区域,然后分派负责人长期负责这一小块区域的消防检查、火灾隐患的检查及整治情况。此外,区域负责人还要经常性的对管区的市民、单位等进行消防知识宣传和消防任务的指导,并对管区的消防问题承担责任。这样也可以避免漏查现象出现。另外,还要设立消防监督部门,定期到各管区进行巡查考核,对管区检查工作做的好的可以进行奖励,以此调动检查执法人员的工作积极性和主动性,提高消防检查之后的效果。与之配套的有一个考核制度,消防监督部门要结合个人的实际工作情况,对考评优秀的个人以及单位予以奖励,积极的调动检查人员的工作积极性和主动性。现阶段警力资源不足,经常会有身兼数职的情况发生,对于这种情况,主动调动消防检查人员的工作积极性。

4 结语

消防工作是一项基础性工作,但是对于会发展的作用是极大的,无论是哪个环节出现问题,都会造成不可挽回的重大损失,因此消防检查的相关人员必须重视自己的工作,加强责任心,对人民的生命以及财产负责。

参考文献

[1]高锦田,白凤领,刘东海.我国消防管理存在的问题与改革建议[J].中国西部科技,2006,(14).

[2]张琳.基于B/S模式的消防检查规范检索系统的设计与实现[A].自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集(3)[C].2009.

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