车站非正常情况接发列车作业组织探讨

刘英伟

摘 要：非正常情况接发列车作业组织一直是铁路车站工作中的难点问题，也是铁路运输管理的薄弱环节。本文针对非正常情况车站接发列车作业组织存在的问题，分析其成因，并提出相应的控制措施。

关键词：车站；非正常；接发列车；作业组织；探讨

中图分类号：U292.15 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0250-02

1 非正常情况的定义

非正常是相对于正常而言的，非正常情况一般是指施工、故障、事故、自然灾害、调整列车运行等情况。

按照作业人员遇到非正常情况的思想状态又可将其分为可预知非正常情况合不可预知非正常情况。

可预知非正常情况包括天气非正常情况和施工非正常情况等，主要指暴风、暴雨和大雪、雾霾天气以及施工等情况下的接发列车作业组织，一般遇到这种非正常情况作业人员有一定的思想准备，有相对应的作业组织办法和确保安全的措施。

不可预知的非正常情况包括设备非正常情况和列车运行非正常情况等，主要指信号、联锁、闭塞设备故障以及列车被迫停车、列车晃车等情况下的接发列车作业组织，这种非正常情况是突发的， 作业人员没有思想准备，要求作业人员根据情况，做出正确判断和应急处置。

2 非正常情况作业组织中存在的问题

2.1 作业组织忙乱，存在严重安全隐患

遇非正常情况，特别是不可预知类非正常情况，作业人员惊慌失措，作业组织过程中手忙腳乱、简化作业、程序颠倒、顾此失彼，存在诸多安全隐患。

2.2 组织不得力，效率低下，延误时间

遇设备故障类非正常情况，很多作业人员甚至车站管理人员往往以“组织非正常作业涉及人员多、安全系数低、作业时间长不如等设备恢复后再正常办理”为借口坐等设备恢复，而不是积极组织非正常作业，即便是因为考核压力而不得不组织非正常作业后，由于主要作业人员对非正常情况作业程序、要点不熟练，思考、询问、商量、请示延误时间；对非正常情况设备使用不熟悉，摸索、询问、试验延误时间；辅助作业人员对非正常处置预案不清楚，由车站管理人员临时召集、临时分工、临时布置任务延误时间；作业组织各环节衔接不紧凑，延误时间。

2.3 组织出现漏洞，发生次生问题，扩大事故

遇列车运行类非正常情况，车站不能在第一时间最大限度地采集非正常情况信息，不能及时、准确掌握现场情况，容易做出错误判断，采用错误的作业组织方式，或错过最佳的处置时机，从而发生次生问题，进一步扩大事故。

3 影响非正常情况作业组织和作业安全的成因

3.1 因技术进步和管理加强非正常情况“出的少”

随着信号、联锁、闭塞、线路、接触网、机车车辆等设备的技术进步，各类设备故障大幅减少，同时“施工不行车，行车不施工”管理原则的推广普及，施工非正常情况也大幅减少。

3.2 作业人员对非正常情况“见得少”

随着新技术的不断应用，车站的作业岗位逐渐减少，很多车站仅有助理值班员、信号员、车站值班员等少数行车岗位，造成重要行车岗位没有经历过多个作业岗位的历练，缺少非正常情况工作经验。另外重要行车岗位需要长时间连续作业对员工体力、精力要求较高，年轻人方可胜任，但是年轻人缺少非正常情况工作经验，再加上因技术进步和管理加强非正常情况“出的少”，偶有发生，也可能分布在周边不同的车站或区间，自己亲身经历过的非正常情况就更少。

3.3 管理人员对非正常情况“总结的少”

发生非正常情况，各级管理人员“考核的多”，深入总结分析的少。由于非正常情况具有突发性和特殊性，作业过程不可回放，作业中涉及人员多，关键环节多，非亲自全程参与的车站管理人员，很难总结出整个作业组织过程中存在的问题和值得借鉴的经验，形成教学案例。

3.4 作业人员日常对非正常情况“演练的少”

正是由于非正常情况“出的少”，车站管理人员和作业人员总是心存侥幸，总认为非正常情况不会这么巧就发生在自己车站、自己身上，忽视非正常情况演练培训。即使培训也是为了应付上级检查和考核，流于形式，走过场，更多是课堂教学和理论描述，而没有深入的针对性培训，讲清讲透，实际操作，因此难以形成直观认识。另外，从职工角度讲，遇非正常情况需要管理人员上岗把关盯控是铁路运输行业的硬性规定，久而久之，作业人员对管理人员把关盯控产生了依赖心理，反正遇到非正常情况有管理人员把关盯控，自己学不学、练不练关系不大，再加上繁忙的工作之余组织学习，工学矛盾下的抵触情绪，降低了演练培训效果。

3.5 管理人员盯控把关作用“发挥的少”

有的管理人员非业务出身或从事管理工作后业务生疏，特别是对非正常情况作业组织程序、标准、卡控关键和重点不熟悉、不精通，在非正常情况作业组织时，不能抓住作业组织中的关键和重点，盯控把关作用弱化；有的管理人员精通业务，发生非正常情况，越俎代庖，把盯控把关整体作业组织过程变成代替车站值班员进行组织指挥，职责错位，盯控把关作用弱化；更有的管理人员作风不实，不按规定到岗把关盯控，或作业未完，提前离岗，导致现场作业组织失控。

4 提高非正常情况应急处置的措施

4.1 提高管理人员和作业人员的思想认识

车站管理人员和作业人员应牢固树立“非正常情况不出是侥幸，出是正常”的思想认识，严肃认真对待非正常情况作业组织和作业安全，正确处理运输效率与运输安全的关系，加强非正常作业的日常管理和现场关键作业控制，提高作业人员应急处置能力。

4.2 强化重要行车岗位人员准入管理

随着科技的进步，铁路运输的安全保障体系，已由初期简单的人保为主逐步发展为人机结合，现阶段更提升为设备保安，设备控制所占的比重越来越大。正常情况下，设备可以对作业人员起到提醒和反制的作用，非正常情况下，设备控制条件丧失后，设备越先进，对人的素质要求越高，在设备控制条件彻底不起作用的的情况下，人的因素是起决定性作用的。因此，作业人员应急处置能力的强弱，决定着非正常情况接发列车的作业组织和作业安全水平。重要行车岗位人员担负着车站作业组织和作业安全的重大责任，必须从心理素质沉着、冷静、机智、果断的年轻人中选拨，并把非正常情况接发列车作业组织作为一项基本考核项目，进行模拟演练考核鉴定，不得以卷面考试代替模拟演练，避免高分低能，考核合格后方可准入。endprint

4.3 完善非正常情况应急处置预案

非正常情况千差万别，车站应结合人员、设备、环境、管理、作业情况，加强危险源辨识，并根据不同的情景设置，在充分讨论以及与协作部分有效沟通的前提下制定风险预控措施和应急处置预案，明确响应人员、作业流程和卡控措施，一旦发生非正常情况能够快速响应、迅速处置，使预案有针对性和操作性，切实可行。

4.4 提升非正常情况培训效果

提升作业人员非正常情况应急处置能力的唯一通道就是加强日常的非正常情况培训和演练。首先是对铁路基础知識、规章制度、岗位应知应会以及非正常接发列车作业安全控制程序、非正常接发列车作业标准的培训，在此基础上，充分发挥接发列车仿真培训的作用，在仿真培训系统上模拟各种非正常情况进行演练。在模拟演练中，每个岗位作业人员不仅要熟练地掌握本岗位的作业程序，还要掌握其它岗位的作业程序，这样就能在非正常情况发生后，各岗位的作业人员有条不紊地按标准作业，发挥互相配合、互相监督的作用。演练结束后，车站管理人员要组织所有人员进行讨论，最后进行点评，使参加演练的所有人员切实掌握每项作业程序及以及所对应的作业标准。

其次，新设备投入使用前以及新的作业组织变化前要组织专项培训，特别是微机联锁或调度集中设备入厂试验期间，车站管理人员和作业人员一定要组织培训，熟悉新设备的性能以及使用中的注意事项，模拟各类非正常操作。

第三，周围车站或区间发生非正常情况，各级管理人员要及时进行总结、分析，形成“业务通知”或“一事一学”等，组织相关车站进行学习和针对性模拟演练。

4.5 发挥管理人员盯控作用

管理人员上岗盯控是非正常情况接发列车作业组织的一道安全屏障，是弥补人机控制体系失衡的最直接、最有效的手段。接到非正常情况的通知后，管理人员要立即上岗盯控把关，第一时间了解、掌握现场的具体情况，判明非正常情况种类，组织协调设备管理单位和车站作业人员启动应急处置预案，并对闭塞、进路（信号）、凭证等关键作业组织环节进行重点把控，确保非正常情况接发列车作业组织有条不紊和安全可控。

5 结语

非正常情况尽管表现多样，成因复杂，具有非正常性和非经常性，但如果能够摸清规律，对症下药，提高管理和作业人员的思想认识，以提高作业人员应急处置能力为切入点，强化关键行车岗位人员准入、非正常情况培训演练、现场关键作业组织环节控制，就能够保障非正常情况作业安全。endprint