畜禽产业绿色安全社会共治问题研究

陈素云

摘 要：畜禽产业在国家产业结构中占有重要位置，但频发的畜禽产品安全事件引起公众的担忧，畜禽产品绿色安全问题已成为制约畜禽产业可持续发展的重要因素。本文尝试运用社会治理的理论来探讨畜禽产业绿色安全问题，界定畜禽产业中的主要主体——政府、企业和行业协会三方的责权，形成垂直协作、行业联盟、政府监管三维协同的畜禽产业绿色安全体系。

关键词：畜禽 绿色 共治

畜禽產品是人类食物的重要组成部分，畜禽产业在国家产业结构中占有重要位置。但近年来重大畜禽产品安全事件屡有发生，畜禽产业带来的环境污染问题日益凸显，畜禽产品绿色安全问题已成为制约畜禽产业可持续发展的重要因素。畜禽产业绿色安全具有负外部性，循着“外部性内部化”思路，学者们对畜禽产品绿色安全问题的研究更多的基于政府规制视角。然而，由于决策、执行的低效率以及寻租等都可能导致“政府失灵”问题。

随着公众认知的觉醒和社会组织力量的发展，社会治理的理论逐步崛起，其理念是通过协调不同利益群体，有效利用资源，实现公共福利最优。社会治理的理论是否可以为畜禽产业绿色安全问题的解决提供新的思路？如何协调畜禽产业中的主要主体——政府、企业和行业协会三方的责权？本文尝试运用社会共治的理论，探讨畜禽产业的绿色安全问题，形成垂直协作、行业联盟、政府监管三维协同的畜禽产业绿色安全体系。……