浅析公共资源交易监管体制改革的困境与出路

朱卿卿

【摘要】传统的公共资源交易市场存在着交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位等问题。为了有效解决这些问题，进一步推动政府职能转变、提高行政监管和公共服务水平、促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，必须转变政府职能、创新监管体制、统一交易规则、完善运行机制。

【关键词】公共；交易；监管体制；改革

1、转变政府职能

公共资源主要是由政府主导、支配下的重要交易资源。自从经济改革开放后，建立健全各级公共资源交易市场以及建立和完善公共资源交易监管体制，用制度管权、管钱，约束好权利的制度，是加强廉政建设、防止领导干部插手干预工程项目建设的重要手段，也是使市场成為公共资源配置的决定性因素、让公共资源交易活动在阳光下运行的必要因素。当前公共资源交易市场存在着多种管理、条块分割、监管缺位、角色错位、市场主体恶性竞争的不良现象。其主要原因便是公共资源交易监管体制出现了漏洞。在全面深化改革和政府职能改变的新形势之下，国家面临的重要问题便是如何推动公共资源交易制改革，同时这也是摆在人民面前的重要课题。正是由于这些原因才会出现公共资源交易监管体制的漏洞，我们如果想从根本上解决问题第一步便是要转变政府职能。……