审计报告中的常见问题分析

董桃红

作为一名基层审计机关审理复核人员，通过近几年的工作实践，发现审计报告中一些常见问题和不规范用法，经查阅大量的法律法规规章用法和引用《审计机关公文处理规定》（《审计署制度2015年版）、《党政机关公文格式》国家标准等参考资料，现归纳总结如下。

一、引用的法律法规依据失效、不甚恰当、不够规范

（一）适用失效或废止的法律法规

在实际工作中，对于适用法律法规的时效性要把握三点：一是是否有效，有无被废止或被重新修订、补充；二是违规问题的发生时间是否在法律时效期内；三是依据上位法制定的规范性文件中上位法是否具有時效等。

（二）法律法规的具体条文引用不完整

常见用法：引用比较长的具体条款内容时，只引需要的内容而将其他省略或需要的内容前后都用省略号代替。正确用法：一般情况下内容要引用完整。需要引用具体条文的，应当整条引用，而不能只引用所需要的一句或几句，其他用省略号代替或直接不引用。

（三）法律法规的顺序引用不当

常见用法：无顺序、无规律地引用。正确用法：若并列引用多个规范性法律文件的，依照法律效力的高低，按从高到低的顺序引用。引用顺序如下：先法律及法律解释，然后行政法规、地方性法规，再部门规章、地方政府规章，最后规范性文件。

（四）法规、规章引用不准确

引用规章、规范性文件时，要注意名称的准确性，应当书写全称加文号。不得随意简略，更不得错写。……