将供热服务推向市场化的思考

姚树峰

摘要：针对供热体制改革进展缓慢的现状，提出采取打破供热公司市场垄断地位、大力推行采暖计量收费、和停止大范围采暖补贴等具体措施，推动供热走向市场化的建议。

关键词：供热体制改革；计量收费；采暖补贴

早在2000年前后，我国开始酝酿供热体制改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场。但经过了十几年的探索和推进，我国的供热市场化还是没有彻底推广。改革的具体措施在实际应用中遇到了方方面面的阻力和各种各样的困难。针对现阶段困难重重的供热体制改革，笔者进行了一些粗浅的思考，希望能对供热体制改革的进展有所帮助。

1 引入市场竞争机制，打破供热公司的垄断地位

供热体制改革进行了十几年，成效甚微，究其原因，很重要的一点在于改革的方向和供热公司的利益没有协调一致。供热体制改革的一项主要工作是按需调控室温、计量收费，从而节约能源。但在市场规模一定的情况下，这些举措导致的结果是减少能源消费，对实施计量收费的供热公司来说，这个举措势必减少热销售量，从而减少利润。因此，在供热体制改革措施的具体实施中，供热公司的积极性就不高。针对这个问题，中科院江亿院士提出了全新的热网运营模式，即把热源厂、城市供热主干网、热力站合起来由“热源公司”运行管理，而热力站以下的二次管网和楼内管网的运行维护则按热力站的供热范围分别由独立的采暖服务公司管理。……