城市基层社会的整体性治理模式探析

殷秀珍

[摘 要]社会治理理念的转变和治理环境的变化对城市基层社会治理提出了新的要求与挑战。在推进国家治理现代化理念的推动下，贵阳市通过精简管理层级，构建“一委一会一中心”“一社多居”的治理格局等一系列基层社会改革探索出了一条“一核多元、五力共治”的基层社会治理模式。这些实践探索在治理的理念、目标策略和手段方面框塑了基层社会整体性治理模式。在今后城市基层社会治理模式优化过程中，可以从公众需求的回应力、多元化的治理主体、治理层级、功能和部门的整合以及基层政府信息政务建设等几个方面考虑。

[关键词]城市基层；社会治理；一核多元；整体性治理

[中图分类号]D632 [文献标识码]A

1 引言

推进国家治理体系与治理能力现代化，落实到基层，就是要创新基层社会治理体系，提升基层社会治理能力。改革开放以来，我国城市基层社会治理取得了一定的成绩，如体制安排、治理路径等方面经验的积累。随着我国经济社会的快速转型与城镇化进程的加快，城市面临着诸多更为复杂、尖锐的社会矛盾与冲突，而基层作为这些矛盾与冲突的沉淀区，正承接着艰巨的治理任务。推进国家治理体系与治理能力现代化的新趋向与城市基层社会治理形势的日益严峻揭示了新时期城市基層社会治理不能再简单地延续过去的方式方法，必须进行改革，构建更加适应新形势、新理念的治理体系，提升治理能力。……