基于供给侧改革视角下的财税政策调整分析

段雪毳

【摘 要】自我国20世纪80年代改革开放以来，我国的经济逐步增长，不断向着经济强国的方向发展。但是，近年来，我国的经济增长速度有了逐步的减缓，并且随着经济结构的改变，我国的经济发展方式也有了巨大的变化。只有不断的积累量变才能够完成最终的质变。因此，需要不断的在改革当中迈进才能不断的发展经济，供给侧的改革也是很重要的一个方面，本文就这一方面进行研究。

【关键词】供给侧；改革；财税

一、前言

随着我国的经济转型，传统的经济发展模式已经越来越难以满足我国的要求，只有更加有效，更加良好的经济发展方式才能够不断的带动我国经济的发展。尤其是在供给侧方面，通过改革能够有效的解决产能过剩，进而减少企业的生产负担，增加经济效益。这种改革还影响资源配置，促进自身发展。因此，本文就供给侧改革的相关原因以及基于供给侧改革角度的财税政策调整进行分析研究，从而促进我国经济的发展。

二、供给侧改革的相关原因

1.供给侧改革

从供给侧改革的定义来对其进行分析，这一改革的最主要目的是提升企业当中供给端的质量，对其自身的结构进行一定的优化，資源的配置也得到相应的改善。这样做的目的可以将资源的利用率进一步提升，进而满足消费者的需求。并且，随着我国近年来经济发展方式的改善，由传统的粗放型向着可持续发展所转变，在供给侧进行整改能够影响生产，提升产量，提高产率，进而提升企业的经济效益，使得企业自身不断的焕发出新的生机与活力。供给侧改革的相关理论知识最早是由法国的经济学家所揭示的，他提出的供给创造自己的需求在经济发展到一定的程度时得到了充分的体现。但是，这种改革方向与供给学派还存在着一定的区别，首先，这两者所面对的情况有一定的差距，供给侧改革面对的是供给结构的相关方面，而供给学派主要面对经济停滞相关问题。其次，正是由于这两者所面对的情况有所差距，因此，政府在这两者当中所起到的作用也存在着区别。这两者的政策主张也存在着区别，供给学派主要针对税收以及政府干预问题，主张应对的范围较窄，而供给侧改革与之恰恰相反。

2.供给侧改革现状

虽然供给侧的改革存在的巨大的优势，但是，就我国目前的情况而言，这一改革仍存在着一定程度的问题。随着经济一体化，经济全球化，闭关锁国无法将自身的经济进行充足的发展，必须与世界接轨，才能够得到更好的发展。但是，与之相对应的，世界的经济波动也会影响到我国的经济发展。在经济危机的影响下，我国经济的发展也受到的较大的影响，并且我国处在经济转型的关键阶段，必然不会是一帆风顺的，这种有波动的转型导致我国的经济增长速度减缓，如果不采取有效的措施，必然会为以后的经济发展带来隐患，带来较大的问题。由此可见，在我国实行供给侧改革是必须的，只有采取供给侧改革，并在正确的改革道路上不断迈进，才能够确保在激烈的国际竞争浪潮中占据主动地位，提升自身的竞争力。

3.供给过剩的财税原因

供给过剩一定程度上是由于财政的原因所导致的，特别是由于我国自身的经济制度与国情所在，经济的发展必然离不开政府的参与，而政府又往往将经济的发展程度作为自身的政绩。因此，很容易导致出现一些恶性竞争，进而影响到企业自身的发展。而财税制度的不合理也导致企业发展的受阻，税收是国家收入的重要来源，正确的税收制度是维持社会稳定，增加国家收入的关键所在，财权分配的不均匀也会导致经济发展受阻，进而影响供给侧的改革，其中政府的投资是很重要的一环。但是，并非由政府投资企业就一定会得到良好的发展，一旦出现企业亏损的情况，企业可能就会逐渐的被淘汰，而企业被淘汰进而使得政府的税收额减少，影响经济的发展。

三、基于供给侧改革角度的财税政策调整

1.优化中央与地方的财权与事权

在以往的经济发展模式当中，虽然中央与地方的财权与事权都有一定的区分，但是在某些领域的区分还是不明显，这种不明显的区分导致某些资源的分配出现重复或者缺漏。尤其是在税收方面，能否将中央的税收与地方的税收进行合理化的分配，是很重要的一环，只有在税收方面完成了合理的分配，才能进一步明确划分中央和地方的事权与财权的分配，减少分配不均匀，分配不明确的灰色地带，为供给侧的改革打下坚实的基础。这样做的另一个好处便是能够充分的调动中央与地方两方面的积极性，完善中央的支付制度，促进地方的办事效率，进而促进供给侧改革的进程，提升经济发展的速度。

2.推动预算制度改革

推动预算制度改革也是供给侧改革的财税政策调整的关键步骤，在公共预算当中做到明确划分。这样做可以增加国有资产的分配率，帮助拓展预算的统筹范围。其中很有效的一个手段，便是公有资产的有偿使用，这样做可以改变以往公有资源不被重视，被滥用的状况，使得资源的配置更加合理明确。经营收益管理制度也可以有效的推动供给侧的改革，降低这一过程当中出现失误的可能性。

3.推动税收制度改革

上述提到税收是国家经济收入的关键一环，只有确保税收的合理明确才能保证国家的经济收入不断的增长。因此，推动税收制度改革，既能够减轻企业的负担，还能够促进国家税收的收入。更改税收制度还能够得到其他的益处。例如，针对水资源进行税收改革，既能够提升水资源的利用率，降低水资源浪费的情况的出现，保证水环境不被破坏。消费税的改革也是需要进行的，对于一些价格昂贵的奢侈品，可以提升其税收额度，对高消费的情况进行有效的控制。只有企业的存活才能够继续向国家交付税款，保证国家的收入。因此，采取合理的改革措施能够降低企业的生产成本，进而增加企业的收入，这样做增加企业的存活率，即降低了纳税人的负担，又促进了国家的收入。

参考文献：

[1]刘再杰，李艳.财政政策助力供给侧改革的经验与政策建议[J].经济研究参考，2016（20）.

[2]袁红英，张念明.供给侧改革导向下我国财税政策调控的着力点及体系构建[J].东岳论丛，2016，37（3）：53-59.endprint