中国出版业税收政策实施效应分析

胥力伟++曹梦杰

【摘 要】 近年来，国家加大力度扶持文化产业发展，出版业作为文化产业的重要组成部分，也享受了较多的税收扶持政策。文章从微观角度入手，重点选取不同地区及规模的出版业上市公司，整理其税收优惠政策，通过数据分析税收负担变化情况。研究表明，2009年密集出台多项税收优惠政策，研究样本总体呈现税负下降趋势。但税收优惠政策还存在扶持范围较小、门槛较高、名义税率偏高等问题。针对以上问题提出应进一步降低名义税率，针对不同出版物、不同企业实施差异化税收政策，助推出版业健康稳定发展。

【关键词】 出版业； 税收政策； 上市公司； 税收负担

【中图分类号】 F810.42 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0056-05

一、出版业发展现状

2006年以来，随着转企改制的推进，出版业进入新的发展阶段[1]。以三大传统出版物——图书、期刊和报纸为例，2015年总销售金额较上年相比涨幅为6.14%，与我国GDP增速（6.9%）相一致，同年实现纯销售收入781.42亿元（图1）。尽管如此，在各类文化产品冲击下，出版业的发展态势却不容乐观，现阶段仍存在较多问题。

（一）产品库存积压现象严重

2010年以来，我国出版物总发行金额逐年攀升，但出版物的纯销售收入维持一个稳定态势，说明许多出版物生产出来后没有销路，形成库存。据统计，2015年末库存书册约为67.83亿册，约占当年图书出版总数（86.62亿册）的78%，库存积压问题十分严重（图2）。

（二）行业内不同地区发展存在差异

在传统出版物方面，以江苏和西藏为例，江苏省2015年出版图书总数是西藏自治区的40倍，总印张数是西藏自治区的62倍。……