政府投资项目的三大目标体系运用分析

郭立磊

摘 要：近几年，政府投资项目的建设逐渐增多，如何更加规范的管理政府投资项目，建设政府投资项目中的漏洞成为人们关注的重点。依据建设项目的三大目标体系，建立政府投资项目的目标管理体系，将有利于政府投资项目更加高效。

关键词：政府投资项目 质量 工期 造价

2008年以来，为了扩大内需，增加出口，促进经济平稳快速增长，我国政府推行了一系列的举措。“十二五”期间，中国交通运输基础设施完成投资额12.5万亿元，水利建设、城市建设等大批项目陆续开工实施。但在项目实施中，出现的决策不科学、设计不合理、管理混乱、资金使用不规范、投资失控、施工质量不高、投资浪费等诸多问题不断受到诟病。如何加强政府投资项目的管理，减少政府投资项目存在的问题成为亟待解决的事项。

一、政府投资项目

政府投资项目主要集中在四个方面：一是政权建设，二是公益性建设，三是公共事业性建设，四是公共基础设施建设。

区别于私人工程，政府投资项目有其独特的特点：

公共性投资 政府投资项目大部分属于投资规模大、投资回收期长、纯公益性和基础设施项目，满足公众需要是其最主要目的。对于非营利性的、公益性的项目，因其公共属性，只能由政府来提供。对于铁路、公路、机场、电力、市政等项目，由于其规模较大而投资回收较慢，同时又关系到国际民生和国民经济的发展，必须要政府投资来带动建设。

（2）经济效益为辅 政府投资项目的实施往往是以社会和环境效益为主，而不是主要考虑经济效益。……