人大期刊通讯员队伍问题分析

摘 要 本文针对新时期新闻宣传工作所表现出的新特征，在结合新闻宣传工作实际情况的基础上，通过问卷调查的方式，对人大期刊通讯员队伍建设中所反映出来的问题作了深刻的分析，以期在今后工作中对从业人员的培养和管理有所助益。

关键词 人大期刊 通讯员 新闻宣传

作者简介：胡东梅，湖北省人民代表大会常务委员会《楚天主人》杂志社。

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.078

2016年9月，笔者所在单位对湖北省17个地市州及39个县区人大常委会中从事新闻宣传工作的人员进行了问卷调查，调查发现我省人大期刊通讯员队伍日益成熟、稳定。总体上看，通讯员年龄处于31至49岁之间，占到了77%，年富力强，精力充沛，但也存在人才断层、后继无人的隐忧；本科及以上学历层次达到91.9%，知识储备比较丰富，可塑性很强。但同时也发现我省人大期刊通讯员从事人大新闻宣传工作5年以下占比达到63%，工作经验较为缺乏；传统媒体利用不充分、新媒体掌控能力较弱；工作积极性以及新闻写作能力有待进一步提高等一系列问题。

一、专业水平参差不齐、宣传经验较为缺乏

从工作时间上看，从事人大新闻宣传工作5年以下工作年限的达到63.4%，6-10年工作年限的为22.2%，11-20年工作年限的为11.1%，20年以上工作年限的为3%。从这组数据可以看出，我省人大宣传干部队伍虽然有年龄和学历优势，但是从事人大新闻宣传的时间较短，工作经验较为缺乏，从专业意义上说“新人”占了大多数，迫切需要加强培训，增强新闻宣传专业素养、提高新闻宣传能力，从而更好地服务我省人大新闻宣传大格局的现实需要。

但是从本次问卷调查中，我们却惊讶地发现我省各级人大举办新闻培训班的频率非常低，仅有6%的人大常委会机关每年举办新闻宣传培训班；有48%的人大常委会机关不定期举行过新闻宣传培训班；高达46%，接近一半的人大常委会机关5年来从未举办过新闻宣传培训班。结合前面63.4%的人大宣传干部是5年以下工作经验的情况，从而可以得出我省人大宣传干部队伍相当一部分人自从从事人大新闻宣传工作以来未接受过系统的、有组织的新闻专业知识培训这个结论。而通过培训来提高专业技能，增强工作能力，对于新人来说不仅是一个快捷有效的途径，也是从事人大新闻宣传工作的广大干部的迫切呼声。本次调查中，当问到“你认为提高人大新闻宣传干部素质的途径是什么”时88.8%的人认为是“规范化、制度化培训”。

二、对传统媒体利用不够

人大内刊是宣传人大工作的重要阵地，从此次调查来看，33%的单位有内刊并定时出刊，24%的单位有内刊但却是不定期出刊，高达43%的单位没有内刊。另外我们发现，尽管超过85%的人大单位都会对人大会议、常委会会议、日常工作中的重要活动邀请媒体参与报道，但邀请的媒体类型却呈现出“冷热不均”的现象，有95%的单位会邀请电视台进行宣传报道，63%的单位会邀请党报党刊的记者进行宣传报道，但却只有33.3%的单位会在都市类媒体上进行宣传报道。

為何人大的新闻宣传更偏爱电视台、党报党刊呢？究其原因还是人大新闻宣传干部及领导们的思维定式导致的，长期以来电视以其既可闻其声又可观其像的丰富、直观的呈现方式让其在日常会议报道、程序性报道中独占鳌头，而人大集体行使职权，开会是其行使职权的重要方式使得人大新闻宣传干部形成了一提起要进行新闻报道，必定首先想到电视台的思维惯性；党报党刊也以其权威性、严肃性成为时政新闻的权威消息源，成为关心时政的受众偏好的媒体类型，人大工作政治性、法律性、程序性很强，关心人大工作的受众一般而言也比较喜欢阅读党报党刊，因此电视台、党报党刊成为人大宣传干部偏好的媒体类型具有必然性和合理性。

三、对新媒体把控能力较弱

21世纪是信息社会，特别是以微博、微信为代表的移动新媒体，日益成为人们获取信息、了解社会舆情的主要渠道。在日常生活中，无论是在坐地铁的上班路上，还是在等车、午休的间歇，人们特别是35岁以下的年轻一族总是习惯性的拿出手机，打开微博、微信，看看今天有哪些新闻、有哪些有意思的话题。因此，人大工作要扩大社会影响力，除了要利用好传统媒体外，更要抢占网络新媒体，获得网络发声权。从本次调查来看，人大新闻宣传干部对新媒体特别是移动新媒体掌控能力较弱。79%的人大单位已开通网站或网页，实时发布有关新闻资讯；21%的人大单位尚未开通自己的网站或网页用以宣传人大工作。只有26.9%的人大单位开通了自己的微博、微信等移动客户端，73.1%的单位尚未开通微博、微信，丧失了在年轻受众中引导话题、提高关注度、扩大影响力的重要渠道。在已开通网站或微博、微信等移动客户端的单位中，有74.6%的单位指派了专人负责内容的更新，其余25.4%的单位并没有经常性的更新内容（相关数据见图4）。

四、工作热情不高、积极性有待进一步加强

人大新闻宣传工作十分清苦，既要熟知人大的各项程序、议题，具备从浩如烟海的信息中选准新闻点，及时采写新闻稿并提供给相关媒体使用的自觉性和奉献精神，又要有统筹策划，组织协调好各级各类媒体采写到符合自身媒体特点的新闻稿件，共同唱好人大新闻宣传“大合唱”的服务精神和统筹协调能力。因此，如果没有从奉献中寻找人生最大的快乐，从实绩中实现人生最高的价值的工作热情和工作积极性，是做不好人大新闻宣传工作的。从本次调查来看，24%的人认为从事人大新闻宣传工作付出与收获反差很大，58%的人认为有一定反差，13%的人认为基本成正比，只有5%的人认为完全没有反差。换言之，认为从事新闻宣传工作付出多收获少，对人大新闻宣传工作认同度不高的人数占到了82%，仅有18%的人大新闻宣传干部对从事人大宣传工作抱有较高的工作热情。endprint

思想是行动的先导，当问到是否愿意调到人大其他部门工作时，38%的人选择了非常乐意去其他部门，54%的人表示愿意听从组织的安排，6%的人表示比较犹豫，不好决定，只有2%的人明确表示不想去其他部门工作。本次调查是利用全省人大宣传干部培训班的机会进行的，来参加本次培训的宣传干部都是各级人大的新闻宣传骨干和中坚力量，按说应该有较强的从事人大新闻宣传工作的荣誉感和自豪感，对人大宣传岗位应该有较深的感情，但是调查结果却显示高达92%的人希望从人大新闻宣传岗位调到人大其他部门去，这不得不引起高度重视。为了更好地验证调查结果，此次调查我们还增加了一个问题，即“您认为您所在单位其他科室的人是否愿意到新闻宣传科室工作？”，结果显示，高达81%的人认为其他科室的人不愿意到新闻宣传科室工作，仅有4%的人认为别人愿意到宣传科室来，15%的人认为无所谓，到哪个部门工作都行。这个结果也从另一方面印证了人大新闻宣传科室在人大系统内部缺乏足够的吸引力，从事宣传工作的人员自身也缺乏足够的自豪感和忠诚度。这需要我们从优化体制机制以及增强领导重视等各方面增强人大宣传部门的软环境建设，增强我省人大新闻宣传干部队伍创业干事的工作热情。

五、新闻写作能力有待进一步提高

如前文分析，我省人大新闻宣传队伍较为年轻，学历层次高，按说这样一支年富力强、高学历的人大宣传干部队伍对各级人大及其常委会的工作特点和过程最为了解，他们能够掌握人大工作法律性、程序性强的特点，做起人大新闻宣传工作来应该得心应手，游刃有余才对，但是从目前笔者了解到的情况来看，并非如此。以笔者所知的某杂志社的收稿情况为例，相当一部分的人大宣传干部并不善于写新闻稿，有时一个500字左右的消息稿件也得反复修改才能最终被采用，人物通讯类稿件更是要经过大的结构改动，几次易稿打磨才能见刊。

究其原因，主要是因为这些人在日常工作中所从事的文字工作，往往是公文而不是新闻，新闻写作恰恰是他们中大多数人的弱项。而作为文字的表现形式，公文文体与新闻文体是不同的。首先是观念不同：公文写作要务虚，讲求概括性和条理性；新闻写作则务实，在客观真实的基础上要求具体性。其次是结构不同：公文展示事物或事件的横向关系，重在表现结果，需要高度的概括性；新闻则表现事物或事件的纵向过程，需要展示事物或事件的过程和细节，而且过程的重要性大于结果的重要性。再次是素材的选择和使用不同：公文往往不需要展示具体的事实和使用具体的素材，新闻则要有具体的新闻事实。最后是用语不同：公文写作往往使用概念性的定性语言来表达主题，新闻写作则要以新闻事实来表达观点，用语要求客观。

正是由于公文写作与新闻写作存在如此巨大的差别，导致写公文驾轻就熟的人大宣传干部写出来的新闻稿件却乏善可陈，缺乏吸引力，也直接导致人大新闻宣传工作存在的“四多四少”现象，即：程序性的内容报道多，实质性的内容报道少；一般性的内容报道多，典型性的内容报道少；正面肯定的内容报道多，批评建议的内容报道少；浅层次的内容报道多，深層次的内容报道少。

参考文献：

[1]王永明.做好人大新闻宣传工作 加强自身舆论阵地建设.浙江人大.2012.

[2]张兴劲.善用新媒体 推进人大新闻宣传创新.中国人大.2014.

[3]史长柱.浅谈如何加强人大新闻宣传工作.公民导刊.2011（5）.endprint