村庄建设规划编制过程中常见问题分析

苏金胜

【摘 要】目前，我国乡村的建设体制虽然有所革新，但是效果却不是特别明显。因此，找出目前建设规划编制过程中存在的问题，对症下药，积极整改，才有把握在预期之内完成对村庄建设规划编制的相关工作。本文笔者根据工作实践经验对村庄建設规划编制过程中常见问题进行了分析探讨。

【关键词】村庄；建设规划编制；问题

前言

城镇化发展是一个必然的过程，在这个过程中把村庄规划好、建设好，使人们能够安居乐业是我们努力的方向，虽然其中面临的困难和问题还很多，但是随着规划管理机制的不断改革与创新，村民规划意识的不断提高，相信美丽的乡村就在眼前。

一、村庄建设规划编制现状

就目前发展来看，村庄建设规划编制存在的问题主要有以下几点：（1）对规划编制的内容不太理解，所以在编制工作开展过程中，常常会出现信息遗漏、信息不详等问题。（2）多数乡村受地理位置的影响，信息传递沟通相对欠缺，导致数据信息无法及时反馈给相关部门。（3）管理机制不够完善。由于我国对乡村规划编制的研究起步较晚，没有相对完整的体系对具体的工作进行规划安排。因此，在实际的操作过程中，没有统一的标准对工作成果进行考核。

二、当前村庄建设规划编制存在的问题

（一）编制规划滞后

就乡镇村庄而言，编制工作目前面临的最大难题就是工作效率无法提高。当然，这其中存在很多的客观因素。众所周知，要想完成建设规划的相关工作，信息接收工作和数据处理工作是必不可少的一环。但是，目前我国部分村镇职能部门人员紧张，信息传递不及时。这一现实的问题造成了村庄建设规划过程中，相关工作无法及时完成，长年累月，最终形成了如今的局面。因此，编制工作并未有实质性的突破和进展。所以，要想打破僵局，就必须投入更多的人力和物力，尽快贯彻落实相关政策和要求。

（二）编制水平有待提高

除了编制规划滞后之外，还存在一个较大的问题，就是编制工作的质量还需进一步改进。从客观角度出发，这一问题的出现与从业人员的专业素养密切相关。由于该工作的办公地点主要是在乡镇，各方面条件都比较艰苦，在如今严峻的就业形势下，越来越多的求职人员倾向于经济发达的一线城市，并不愿意长期驻守在边远的乡镇。这就导致了工作队伍缺乏发展活力，无法对一些新技术、新思想加以采纳和利用，无法打破传统工作流程的束缚。在这些因素的影响下，编制水平和成果差强人意，不能为后期的工作奠定良好的基础。

（三）公众参与度不高

相关部门的宣传力度不够，民众的参与度不高。由于思想及文化水平的限制，大部分民众不能够深刻认识到规划编制的优势，甚至还有极少数群众因个别原因抱有抵触心理，这样就间接的影响了整体工作的进展，加大了政府和从业人员开展工作的难度。

（四）过度城市化，忽略村庄建设的实际需求

相关部门一味追求工作业绩，过度追求城市化，往往会使工作偏离正常的战略规划。另外，不同地区的经济情况以及发展趋势有着明显的差异，在执行工作时一定要因地制宜，根据当地实际情况和居民需求制定合理的建设规划方案。除了以上几个问题，在村庄建设规划编制中还存在很多问题，相信随着社会的发展及政府职能的进一步完善，这些问题最终都会得到圆满的解决。

三、改进村庄建设规划编制的有效对策

（一）构建合理的规划编制体系

为了较好解决这一系列棘手的问题，相关部门应积极主动的寻求解决之道。首先，应该以法律作为切入点，认真贯彻落实我国依法治国的基本原则。立法机关可以制定相关的法律法规，确保能够对建设规划工作过程中可能出现的问题有所帮助。这就要求相关部门足够了解基层的实际情况，保证群众的切身利益。还要根据地域的不同进行完善和补充，保证编制工作有法可依，有法可循。除此之外，从业人员必须具备一定的法律知识，能够对工作中的突发事件制定出切实可行的应急方案。

（二）完善创新监督管理机制

除了法律法规的制定与推广之外，还要制定一套切实可行的监督考核体系，调动起人员的积极性。①相关部门要鼓励从业人员大胆创新，力求在传统模式下摸索出一套行之有效的管理制度，打破常规管理模式的束缚。②组织内部还要有详细具体的监督制度，对一些日常管理中出现的问题进行处理，对规划编制从业人员进行不定期的审查和考核，这样做有利于促进整体工作效率，增强从业人员之间的凝聚力。除此之外，对于考核结果优秀的要给予适当的奖励，对考核结果不过关的要采取一定的处罚。③要努力吸收复合型人才，采纳新思想，引进先进技术，从内部资源配置方面出发，对人员配置进行革新。

（三）加大宣传力度，号召全民参与

由于群众的参与度和关注度明显不足，因此相关部门就需要采取公关的手段，加大宣传力度。新媒体时代，宣传渠道越来越多，信息的传播速度也取得了惊人的进步，但是宣传的效果却大不如前。主要是因为，公众面对越来越多的包装和宣传，逐渐丧失了对产品的判断力。所以，要想获取民众的注意力，就必须创建专属的宣传手段。相较于其他行业而言，村庄建设规划工作的宣传主体是国家和政府，宣传对象是民众，这无形中就增加了宣传的可信度，让更多的群众在心理上认可和信服这一政策。考虑到不同地区的经济发展水平，尤其是一些偏远地区和贫困地区，受发展限制的影响，无法及时获取最新资讯。基于此点，相关部门还要根据不同地区制定不同的宣传方案。对于一些发展水平较高的乡镇，以新媒体宣传为主，对于落后地区，可以委派相关从业人员实地讲解宣传。只有这样，才能够从最大程度上调动起全民参与的热情，推进编制工作更好更快的发展。

（四）重视区域特征，合理规划

我国幅员辽阔，人口众多。地理位置的差异创造了不同的建筑文化，各具特色。因此，在实际的村庄建设规划工作中，一定要坚持因地制宜的办事态度。这就要求从业人员除了具备丰富的专业知识以外，还要掌握一定的历史文化，了解不同建筑的结构和历史背景。然后，再根据当地的建筑特点和人文风俗开展相关的编制工作。在编制工作中，一定要保证资料的真实性，准确把握该地建筑背后所蕴含的历史文化。在编制过程中，除了要求内容具体详细之外，还要着重表现该地建筑有别于其他地区的构造特点，力求编制成果的新颖性。此外，就是要对建筑群进行分类排序，这是为了保证编制工作的顺利进行，避免出现重复、遗漏的现象。合理规划也有利于后期的回访交流工作，可以减少编制工作中不必要的资金浪费。

四、结束语

综上所述，村庄建设规划编制过程还存在诸多问题，仍需不断进行完善和改革，构建合理的规划编制体系，为村庄建设营造良好环境，这是一项艰巨的任务。希望有关部门能够引起足够重视，并抓紧研究落实，完善村庄规划编制工作的依据、标准和程序，以便进一步作好新农村规划和新农村建设工作。

参考文献：

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[2]刘珍.面向村民的村庄规划编制模式研究[D].广西大学，2015.

[3]温州市“新农村建设”村庄规划编制与实施工作探索与实践[J].小城镇建设，2006（10）：35～37.endprint