陕西省区域经济绿色发展转型的评价研究与路径选择

(西北大学经管管理学院，陕西 西安 710127)

陕西省区域经济绿色发展转型的评价研究与路径选择

刘珊珊

(西北大学经管管理学院，陕西 西安 710127)

多年来陕西省资源型城市发展过度依赖资源的开发，粗放型的增长方式加剧了资源、环境对经济持续健康发展的约束，因此转变绿色经济发展模式已刻不容缓。通过建绿色发展转型的评价体系，对2010-2015年陕西省绿色发展转型指数进行总体评分，并从培育绿色经济发展转型动力、激发绿色经济发展转型活力等方面提出路径选择。

陕西省；绿色发展；评价研究；路径选择

一、引言

十八届五中全会提出我国“十三五”时期“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中绿色发展就是要协调人与自然之间的关系，促进经济建设与生态文明建设和谐发展。随着经济社会的发展，人类的经济活动与自然生态环境承载力之间的矛盾愈演愈烈，人们逐步意识到依靠原有的不断增加生产要素投入的粗放型经济发展模式已难以为继，绿色发展已成为全球共识。多年来陕西省资源型城市发展过度依赖于资源的开发，整体发展水平不高、产业结构单一、发展动力不足，环境污染严重，粗放型的增长方式加剧了资源、环境对经济持续健康发展的约束，生态敏感性的不断增强，生态脆弱性不断凸显，经济发展出现“瓶颈”，因此转变经济发展模式已刻不容缓。

目前很多学者对区域经济绿色发展转型的问题进行了多角度研究。曹东、赵学涛、杨威杉(2012)系统归纳总结了国际上发展绿色经济的普遍经验以及中国发展绿色经济面临的主要问题和挑战，认为应明确政府和市场的作用及各自起作用的领域，提出具有适应性和包容性的发展策略。李佐军(2012)将绿色转型与绿色发展结合起来进行研究，将绿色转型分为八项内容，并从五个方面构建了绿色转型的评价指标体系，特别强调竞争力提升对转型的重要性。陈静等(2012)将绿色转型评价指标体系分为城市支持系统和城市协调系统两大类，利用灰关联分析法以及熵理论建立灰熵评价模型，并采用上海市的相关数据进行了实证研究。王珂，秦成逊(2013)从西部地区发展模式的困境出发，对西部地区绿色发展的重要性和机遇进行了研究，对西部地区实现绿色发展的条件和挑战做出了总结与分析，并对了西部地区实现绿色发展的路径进行了总结。

二、区域经济绿色发展转型的评价指标体系

(一)指标设计原则

1.系统性原则。绿色发展转型评价指标体系是一个完整的系统，应选择能够涵盖绿色经济发展各个方面的指标。基于发展的内在逻辑，从社会和经济综合发展、资源承载和环境容量等方面建立指标。

2.可操作性原则。指标体系必须能对不同地区绿色发展转型能力有很好的概括性，并使数据具有可比性，指标数据来源从《陕西省统计年鉴》等统计资料中获得。

3.科学性原则。指标体系设计尽量采用可量化的指标，包括一定的定性指标，对于定性指标也要给出准确的判断标准，确保评价结果的科学性、合理性。

4.引导性原则。指标体系中的指标要能够起到引导作用，通过对绿色经济发展的综合评价提升本地区整体绿色发展能力。

(二)指标及其解释

绿色经济发展转型是一个社会和经济综合发展、资源承载和环境容量等方面共同发展的过程，这一过程以环境容量为基础，以资源承载力为条件，最终目的是经济和社会的综合发展。指标体系的设计要充分体现绿色经济的核心是发展，同时强调绿色与社会经济协调发展。通过借鉴关于绿色经济发展转型的文献资料，结合陕西省绿色经济发展的现状，构建了一个包含18个评价指标的经济绿色发展转型的综合评价指标。如表1所示：

表1 绿色发展转型综合评价指标体系

(三)评价方法

在综合评价方法运用的实践中，有多种评价方法。根据确定权重的不同，有主观赋权评价法和客观赋权评价法。由于主观赋权法有很大的主观性，在这里我们采用客观赋权法。客观赋权评价法根据指标之间的相关关系或各项指标的变异系数确定权重进行评价，如熵值法、灰色关联分析法、主成份分析法等。本文主要运用熵权法对陕西省绿色经济发展转型水平进行综合评价。熵权法的主要计算步骤：

(1)指标数据的无量纲化处理。由于不同的指标具有不同的量纲和单位，遵循可操作性原则，需要将各指标进行无量纲化处理。对原始数据进行标准化处理：

(2)处理负值。经过标准化后的数据会存在负值，而负值对评价研究没有意义，所以需要坐标平移，平移公式为：Yij=Zij+A，其中：Yij为标准化指标数据平移后的值，A为平移的幅度A>|min(Zij)|，并且A的取值越接近|min(Zij)|评价效果越好。

(3)确定指标的比重。计算第i项指标的第j个个体在该指标中所占的比重Bij为：

(4)计算第i项指标的熵值：

(5)计算第i项指标的信息效用值gi。熵值越小，指标的信息效用值就越大，该指标就越重要。公式为gi=1-ei。

各指标权重计算结果如表2所示。

表2 绿色发展转型的各项指标权重

陕西省绿色经济发展转型指数计算结果如表3所示。

表3 陕西省绿色经济发展转型指数

三、评价结果分析

从图1可以看出，自2010年以来，陕西省绿色经济发展总体上是缓慢上升的，2015年陕西省绿色发展转型指数是2010年的1.6倍，2010-2013年陕西省绿色发展转型指数大致比较平稳，，其中在2012年指数低于其他年份，资源环境承载能力和环境容量的指数都比较低，社会和经济发展与资源和环境之间没有达到协调发展，资源和环境制约了经济的稳定发展。

图1 陕西省绿色经济发展转型综合评价结果趋势图

其中，2010-2015年陕西省经济发展水平快速发展，对绿色经济发展的综合指数得分权重较大，其中R&D经费占GDP比重的增加、第三产业占产值占GDP比重的提高是其主要原因。社会发展指数稳定增长，其中职工平均工资的增长、城镇失业率降低、每万人大学生数的增多、每万人医院床位的增加对社会整体平稳发展起到了促进作用。资源和环境容量两方面的指数得分偏低，社会和经济的发展也因此受到了制约，而且资源承载力和环境容量的上升趋势明显慢于社会和经济发展水平。特别是2013年资源承载力指数得分为0.049，说明经济增长并没有摆脱粗放型的发展模式。资源和环境问题如果不能得到有效的解决和控制，会影响陕西省绿色经济的稳定发展以及健康可持续发展。

四、陕西省绿色经济发展转型的路径选择研究

(1)培育绿色经济发展转型动力

一是加大绿色资金的投入。首先加大对科技研发的投资。科学技术是支撑经济绿色转型的重要因素，它对提高资源利用效率、推动绿色经济转型发展起到促进作用。二是激发绿色发展潜力。比如说通过提高R$D经费，加大本地区在研发上的投入力度，促进实现经济绿色转型。三是加强对专利研发的激励，提高绿色专利的数量与质量。

(2)激发绿色经济发展转型活力

第一，发展高新技术产业。改造升级传统产业向高新技术产业发展，构建绿色发展的产业体系。第二，发展新兴绿色产业。淘汰产能过剩严重的企业，发展新能源、可再生能源等绿色资源，提高绿色资源的供给。

(3)打造经济绿色发展转型平台

一是要强调绿色生态。通过加强节能减排技术的研发，减少生活污染及工业污染，从根本上达到保护环境的目的。二是加快绿色矿业发展，通过传统开采向绿色开采的转变，节约资源，提高资源的利用率，最终达成合理利用资源与保护环境的共同发展。

(4)构建绿色经济考核制度

根据本地区的经济发展状况制定绿色发展战略，构建包括经济增长绿色指标、资源环境绿色指标和政府政策绿色指标的绿色考核体系，改变以GDP为核心的考核制度，完善相关法规和标准体系，构建官员政绩绿色考核体系、企业绿色经营考核体系，促进保护环境和经济增长二者协调发展。

(5)完善生态补偿机制和交易机制

建立完善纵向与横向生态补偿机制，通过健全的机制为陕西省经济绿色发展转型提供政策支持，促进陕西省生态环境保护与社会和经济的共同发展。通过建立碳排放交易机制、排污权交易机制、林权交易机制等交易机制，从制度层面促进陕西省经济绿色发展。

[1] 胡鞍钢，周绍杰：《绿色发展：功能界定、机制分析与发展战略》[J].中国人口·资源与环境，2014，(01)：14-20.

[2] 高春玲.基于熵值法的湖北省绿色经济发展综合评价研究[J].科技管理研究，2012，(19)：70-72+82.

[3] 赵辉，刘学敏.资源型城市转型路径分析[J]. 城市问题，2013，(07)：31-35.

[4] 张焕波.中国省级绿色经济指标体系[J]. 经济研究参考，2013，(01)：77-80.

[5] 肖宏伟，李佐军，王海芹.中国绿色转型发展评价指标体系研究[J]. 当代经济管理，2013，(08)：24-30.

[6] 朱春红，马涛.区域绿色产业发展效果评价研究[J]. 经济与管理研究，2011，(03)：64-70.

[7] 张亮.促进我国经济发展绿色转型的政策优化设计[J].发展研究，2012，(04)：44-46.

[8] 刘薇.国内外绿色创新与发展研究动态综述[J].中国环境管理干部学院学报，2012，(05)：17-20.

[9] 王珂，秦成逊.西部地区实现绿色发展的路径探析[J].经济问题探索，2013，(01)：89-93.

[10] 朱斌，史轩亚.区域产业绿色转型的综合评价与战略分析——以福建省为例[J]. 生态经济，2016，(09)：100-105.

[11] 北京师范大学，西南财经大学，国家统计局经济景气监测中心.2015中国绿色发展指数报告[M].北京师范大学出版集团，2015.

[12] 赵彦云，林寅，陈昊.发达国家建立绿色经济发展测度体系的经验及借鉴[J].经济纵横，2011(1)34-37.